Uit onderzoek van Verwey & Jonker blijkt dat een versterking van de jeugdgezondheidszorg (JGZ) noodzakelijk is. De JGZ ziet bijna alle kinderen en volgt ze in hun ontwikkeling en biedt een
goede infrastructuur om kinderen en ouders te bereiken. Deze combinatie van kenmerken maakt dat de JGZ veel potentie heeft om een centrale positie te spelen in de preventieketen en in het vroegtijdig signaleren van problemen. Dit geldt zowel voor de relatie naar de curatieve zorg als naar de jeugdhulp en het bredere sociale domein. In het ambitiedocument Gezond, gelukkig en vitaal in Enschede wordt dit nader uitgewerkt (zie doel 2.01 actie 01).
Regionaal wordt in 2022 ingezet op toerusten (voor)scholen bij schoolgezondheidsbeleid, data voor lokaal beleid, bijdrage aan transitie van schoolverzuim naar schoolaanwezigheid en inzet JGZ bij toelaatbaarheidsverklaring speciaal onderwijs.

We ondersteunen de Stichting Enschedese Speeltuinen (SES) bij het uitwerken van zijn toekomstvisie, waarin onder andere de maatschappelijke waarde van de individuele speeltuinen worden ingezet bij het aanbieden van algemene voorzieningen voor de wijkbewoners en de toekomstbestendigheid van de speeltuinen wordt verbeterd. Voor de zeventien speeltuinen zijn de plannen gereed.
We gaan bekijken welke rol de speeltuinen gaan spelen in de sociale basis (zie actie 01 subdoel 2.02). Daarbij kijken we ook naar nut en noodzaak van de panden bij de speeltuinen.

Onze leefomgeving is de afgelopen decennia aanzienlijk veranderd. Overal om ons heen worden we voortdurend verleid tot veel en ongezonde voeding, we bewegen steeds minder, hebben veel stress en slapen onvoldoende. Dit wordt versterkt door het intensieve gebruik van smartphones en tablets. Voor kinderen, jongeren en hun ouders/verzorgers is het in deze omgeving moeilijk om gezonde keuzes te maken. Bovendien maken sociaaleconomische factoren in het gezin zoals armoede, werkloosheid of scheiding dat een gezonde leefstijl geen prioriteit krijgt. Het gevolg is een enorme groei van welvaartsziekten. Mensen met overgewicht lopen meer fysieke gezondheidsrisico’s, daarnaast hebben zij vaak ook mentale problemen. De gevolgen van overgewicht en obesitas zijn niet alleen belastend voor het individu, maar ook voor de samenleving. De aanpak JOGG heeft als doel dat alle kinderen en jongeren in Nederland opgroeien in een gezonde leefomgeving met aandacht voor gezonde voeding, voldoende bewegen, ontspanning en slaap.
Enschede doet ook mee aan JOGG en we gaan samen met partners (uit onder andere het onderwijs, vrijetijdsorganisaties zoals sportverenigingen, scouting en speeltuinen), welzijn, buurt- en wijkorganisaties) een plan van aanpak opstellen en uitvoeren.

Maatschappelijk rendement:

Het Openbaar Lichaam Gezondheid is een samenwerkingsverband van de veertien Twentse gemeenten. Het voert taken uit op het gebied van volksgezondheid, jeugdhulp & maatschappelijke ondersteuning. Het omvat de onderdelen Gemeentelijke gezondheidsdienst (GGD), Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp (OZJT) en Veilig Thuis Twente (VTT).

• GGD voert taken uit in het kader van de Wet Publieke gezondheid, zoals jeugdgezondheidszorg (consultatiebureau, opvoedondersteuning, rijksvaccinatieprogramma, inspecties kinderopvang), voorkomen en beheersen van infectieziekten, geven van reisadvies en inentingen, voorlichting over gezondheid en verzorgen van medisch spreekuur dak- en thuislozen. 
• OZJT regelt de inkoop van tweedelijns jeugdhulp en Wmo –maatwerk voor de regio Twente en voert het contractmanagement voor de gesloten contracten met zorgaanbieders en doet dit voor die onderdelen waar we verplicht regionaal op moeten samenwerken.
• VTT voert de wettelijke taak uit van advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling.

Om het stelsel van de jeugdhulp voor de toekomst kwaliteitsvol, efficiënt, geordend en stuurbaar en daarmee duurzaam te maken, zijn er investeringen nodig ten aanzien van:
- aanpakken van de acute problematiek jeugdhulp, waaronder de wachttijden en de concrete knelpunten in het zorglandschap (wonen & verblijf en jeugdigen met complexe problematiek),
- doorontwikkelen van het lokale en regionale jeugdhulpbeleid, met aandacht voor preventie, relatie onderwijs-jeugdhulp en samenwerking met de eerstelijnszorg,
- uitvoeren van de door het Rijk en de VNG opgedragen nieuwe beleidsspeerpunten (jeugdbescherming, continuïteitszorg),
- aanpassen van de gemeentelijke organisatie van de inzet van mensen, middelen en instrumenten.

De landelijke Hervormingsagenda van Rijk en VNG omvat afspraken die raken aan de uitvoering binnen het huidige stelsel en afspraken die vragen om aanpassing in wet- en regelgeving, met onderwerpen zoals “voorkomen en verkorten residentiële zorg”, “versterking bestaanszekerheid”, “brede invoering POH” etc. Gemeenten hebben zich, via de VNG, gecommitteerd aan deze hervormingsagenda.
De Regiovisie jeugdhulp bevat uitgangspunten voor regionale samenwerking ten behoeve van het Twentse zorglandschap. De thema’s van de hervormingsagenda vragen soms om lokale, soms om (boven)regionale uitwerking. Daar waar mogelijk zijn verbindingen gelegd tussen beide trajecten en krijgen thema’s een plek in de regiovisie.
In 2022 voeren we deze regiovisie, die eind 2021 wordt vastgesteld, uit.

In 2022 stellen we een nieuwe Regiovisie 'Aanpak Huiselijk Geweld & Kindermishandeling Twente' vast, waarin zoveel mogelijk de opbrengsten van het Landelijk Actieprogramma 'Geweld hoort nergens thuis', dat eind 2021 wordt afgerond, geborgd is. We ontwikkelen het aanbod selectieve preventie huiselijk geweld door, zodat de begeleiding en ondersteuning van slachtoffers kindermishandeling en kinderen in andere stressvolle thuissituaties beter en meer thuisnabij toegankelijk wordt.
We stellen in 2022 de Regiovisie 'Aanpak Mensenhandel' vast met als doel een effectieve en zo eenduidig mogelijke aanpak van mensenhandel in Twente. En we maken daarin een verbinding met het Kenniscentrum Mensenhandel Twente.
We inventariseren wat er in Enschede nu al gebeurt om schadelijke traditionele praktijken, zoals vrouwenbesnijdenis, kindhuwelijken, huwelijksdwang, gedwongen achterlating en eer-gerelateerd geweld te voorkomen en aan te pakken.

In 2020 is, op basis van onderzoek van het Erasmus MC ‘Healthy Pregnancy 4All’ (HP4All), een transitieagenda opgesteld met een analyse van de huidige lokale aanpak rondom het thema Kansrijke Start. Daarnaast bevat het een toekomstbeeld van onze gezamenlijke ambities op dit vlak (zowel vanuit het medische als het sociale domein). In 2022 voeren we, samen met de lokale coalitie, de concrete acties uit.
Dit is een versnellingsproject in het kader van de Transformatieagenda sociaal domein.

Scholen en gemeenten krijgen van het Rijk middelen om onderwijsvertragingen als gevolg van corona zoveel mogelijk weer in te lopen. Samen met de onderwijsbesturen, kinderopvangorganisaties en andere relevante partijen werken we plannen uit en geven we daaraan uitvoering met de middelen die daarvoor beschikbaar worden gesteld.

Onder de titel 'Ga voor Taal' investeren we in het versterken van Leesplezier. We verbeteren de informatievoorziening voor ouders over voorschoolse educatie en het stimuleren van de taalontwikkeling bij een kind. De uitvoering van trainingen aan leerkrachten in het basisonderwijs starten we in 2021, maar lopen grotendeels door in 2022. Datzelfde geldt voor de uitrol van 'De Bibliotheek Op School'.

De afgelopen twee jaren hebben op vier locaties in Enschede zomerscholen plaatsgevonden, tot nu toe telkens in de bijzondere context van corona. In 2022 hopen we onder ‘normale’ omstandigheden uitvoering te kunnen geven aan zomerscholen. Aansluitend voeren we een evaluatie uit om de ervaringen van drie jaar zomerscholen in beeld te hebben en een lijn voor de toekomst te bepalen.

Een grote groep Nederlanders kan slecht lezen en schrijven. Dat belemmert hen om goed mee te kunnen doen in de maatschappij. Zowel degenen die in de praktijkproblemen van laaggeletterdheid ervaren, als de hele Enschedese samenleving, zijn gebaat bij een structurele aanpak van de laaggeletterdheid in Enschede. In 2022 leveren we een eerste monitor op aan de raad.
Deze actie draagt ook bij aan de subdoelen 1.06, 1.07, 3.02, 3.03, 4.01 en 4.02.

We zetten in op het empoweren van de toegang en op verdere versterking van de samenwerking tussen de wijkteams en de gespecialiseerde jeugdzorg teneinde het gebruik van tweedelijnszorg te verminderen en het ontstaan van acute problematiek te voorkomen. Dit doen we aan de hand van de volgende taakstellingen:
- de doorontwikkeling zorg POH Jeugd via mobiele jeugd GGZ consultatie aan huisartsen en POH Jeugd die we ook beschikbaar stellen aan wijkcoaches;
- ook de wijkcoaches moeten beter worden benut voor het beschikbaar stellen van consultatie aan de POH Jeugd. De wijkcoaches zijn immers goed bekend met voorliggende voorzieningen en de sociale kaart in de wijk;
- het intensiveren van de samenwerking tussen POH en wijkcoaches: protocolontwikkeling, informatieoverdracht, toetsing op aanwezigheid van problematiek op andere terreinen, zoals verslaving, schulden;
- meer consultatie, deskundigheidsbevordering en triage in het voorveld aanbieden door de (specialistische) jeugdhulp;
- het organiseren van meer gezamenlijke aandacht door de specialistische jeugdhulp en de wijkcoaches gericht op kinderen met lichtere psychische en psycho-sociale problematiek die op wachtlijst staan en waarbij we willen voorkomen dat de problematiek verergert;
- het ontwikkelen van een geschakeerd preventief groepsaanbod voor jongeren met lichte psychische problematiek zoals somberheidsklachten. Dit gebeurt in samenwerking tussen Mediant, de wijkteams en zo mogelijk het onderwijs;
- het bevorderen van uitstroom uit specialistische jeugdhulp door het stimuleren van ambulante functies dicht bij huis. Hiertoe moeten de jeugdhulp en de toegang afspraken maken over een gezamenlijke aanpak van de caseload;
- wijkgerichte samenwerking tussen wijkteams en huisartsen die hun patiëntenbestand naar verwachting steeds meer op wijkniveau gaan ordenen. Daarnaast het verstevigen van de afstemming met jeugdartsen en met medisch specialismen die zich met name richten op kinderen en jeugdigen.

In september 2018 is de pilot OJA gestart voor de duur van vijf schooljaren. Op veel fronten zijn de voordelen al merkbaar en alle partijen zijn overtuigd dat we met deze aanpak op de goede weg zitten. In de pilot OJA ontwikkelen we werkenderwijs en daar waar nodig hebben we bijgestuurd.
In het schooljaar (sept 2021- aug 2022), het vierde jaar van de pilot, willen we besluiten nemen over de voortgang en inrichting van OJA om te komen tot een toekomstbestendige aanpak.  Hierbij betrekken we naast de opgedane ervaringen met onze partners de uitkomst van de Maatschappelijke Kosten Baten Analyse (MKBA) en de financiële analyses van voorgaande jaren.
Zoals bekend heeft het college een incidentele subsidie toegekend aan de pilot OJA voor de maximale duur van vier jaar. Het vijfde pilotjaar kan met een begrotingssubsidie worden gefinancierd (zie hoofdstuk 6).

Toezicht en handhaving op zorg en ondersteuning (jeugdhulp en Wmo) behoort tot het reguliere werk. In het beleidskader voor 2022-2025 zetten we in op:
- het pro-actief toezicht op kwaliteit van de uitvoering Jeugdwet en Wmo door aanbieders
- het verbeteren van de integrale samenwerking op kwaliteit
- het ontwikkelen van risicogestuurd toezicht op de voorzieningen van de Jeugdwet en de Wmo.
Dit betekent dat we in 2022 inzetten op het verder vormgeven van het toezichtskader, een data analyse in samenwerking met Annual Insights en inzet op communicatie en zichtbaarheid van team Toezicht. 
Deze actie draagt ook bij aan subdoel 2.03.

Dit project richt zich op het benutten en versterken van de maatschappelijke functie van (sport) verenigingen. Met de Kracht van Verenigingen heeft het college de beweging ingezet om laagdrempelige ondersteuning in nabijheid mogelijk te maken, waar mogelijk in eigen wijk of buurt. Op vier plekken in de stad is bij een sportvereniging een algemene voorziening gerealiseerd voor kinderen (3x) en volwassenen (1x) met een lichte ondersteuningsvraag. Deelnemende verenigingen zijn drie of vijf dagen in de week geopend en bieden een activiteitenprogramma die is gericht op meedoen en persoonlijke ontwikkeling. Het gevolg is dat er minder een beroep wordt gedaan op zwaardere zorg en ondersteuning. Op basis van de tussentijdse resultaten en de doorontwikkeling van de sociale basis (zie doel 2.02-actie 02) gaan we in 2022 uitwerken of en op welke wijze deze aanpak verder kan worden uitgerold in de stad.
Deze actie draagt ook bij aan de subdoelen 4.01 en 4.02.

Eind 2020 is de nota 'Rondkomen met je inkomen' vastgesteld. In deze nota is het beleid rondom het Kindpakket geformuleerd. In 2022 voeren we de aangegeven acties uit, zoals onder andere het uitvoeren van de verordening 'Kinderen in hun kracht' (empowerment) en samen met vertegenwoordigers speciaal onderwijs, kindcentra en voorgezet onderwijs het signaleren en bespreekbaar maken van armoede.
Daarnaast blijven we op basis van de actualiteit werken aan doorontwikkeling en het bereik van het Kindpakket.

In 2020 is de nota 'Strategie Kansengelijkheid' vastgesteld. De hoofdthema's zijn daarin onderwijs, armoedebeleid en gezond opgroeien. In 2022 geven we uitvoering aan deze strategie en kunnen we een verdieping aanbrengen met de extra middelen die voor ambtelijke capaciteit en uitvoering ter beschikking worden gesteld.
Deze actie draagt ook bij aan de subdoelen 1.02, 1.03, 1.07 en 3.02.

Samen met het onderwijs geven we invulling aan de ambities van de LEA 2019-2022:
- klaar voor de samenleving: we ondersteunen maatschappelijke stages en jongerenberaad;
- goed voorbereid op werk: we ondersteunen initiatieven op het gebied  van creatieve technologie, vakmanschap, makerschap en Duits;
- gelijke kansen voor alle jeugdigen: we zetten onderwijsvouchers in en breiden de VVE uit.
In 2022 stellen we, samen met het onderwijs en andere relevante partijen een nieuwe LEA op voor de komende vier jaar (2022-2026).

We ontwikkelen een lange termijn programma voor kansarme leerlingen in po en vo, samen met de onderwijspartners, om te beginnen op één cumulatieplek.
We geven uitvoering aan de regionale aanpak voor thuiszitters.
We geven uitvoering aan het lokaal plan van aanpak voor de jongeren die zonder startkwalificatie: van school gaan (belofte 3), aan het werk zijn (belofte 4) of bij wie school of werk al langer dan een jaar niet lukt (belofte 5). Voor de jongeren met multiproblematiek zetten we jongerencoaches in.

Uit diverse rapporten en uit de lessen rondom corona komt naar voren dat een forse versterking van gezondheidsbescherming en -preventie noodzakelijk is. Zowel op landelijk, regionaal als lokaal niveau. Dit is nodig om beter voorbereid te zijn op toekomstige gezondheidscrises en om te zorgen voor een gezonde en weerbare samenleving.  Daarbij gaat het over versterking van de (publieke) gezondheidsinfrastructuur en een ‘integraal gezondheidsbeleid’ c.q. de publieke gezondheid in alle beleidsterreinen te verankeren. In het ambitiedocument "Gezond, gelukkig en vitaal Enschede" werken we dit beleid uit. We formuleren voor de langere termijn doelen en beleidskaders met als thema’s: sporten, gezonde jeugd, leven lang gezond & fit en gezonde leefomgeving & infrastructuur. Dit document gaan we vervolgens uitwerken in uitvoeringsprogramma’s.
Deze actie draagt ook bij aan subdoel 1.01.

Er speelt veel op het gebied van gezondheid, vitaliteit, sport, bewegen en spelen in de openbare ruimte. De Sportnota en de Speelnota zijn toe aan vernieuwing, er is momenteel geen actuele gezondheidsnota. Vanuit het beleid rondom de openbare ruimte liggen er kansen door onder andere de Omgevingswet te verbinden aan de opgaven rondom gezondheid, er wordt gewerkt aan een Groen Ambitieplan. Er zijn landelijke ontwikkelingen op het gebied van gezondheidsbeleid, preventie, sport en bewegen en de omgevingswet, die vertaald moeten worden in het lokaal beleid. En samen met partners in de stad zijn het ‘Lokaal sport-, beweeg- en leefstijlakkoord’ en het ‘Preventieakkoord’ opgesteld. Dit biedt kansen om te komen tot een integrale aanpak met als thema’s: sporten, gezonde jeugd, positieve gezondheid, leven lang gezond en fit en gezonde leefomgeving & infrastructuur. Daarom stellen we in 2022 een ambitiedocument op, dat we vervolgens uitwerken in uitvoeringsprogramma’s en in een actualisatie van de subsidieverordening Sport 2017.
In 2022 voeren we samen met de partners het laatste jaar van het Sport, beweeg- en leefstijlakkoord en het Preventieakkoord uit.
Deze actie draagt ook bij aan subdoel 1.01 en 4.02.

Deze verordening dateert van 2015. Door wijzigingen in de regelgeving en veranderingen in beleid behoeft deze verordening een actualisering.
Deze actie draagt ook bij aan subdoel 1.01 en 4.02.

In 2021 is besloten op in het kader van de clusteringsopgave sportparken in te zetten op drie kansrijke clusters. In 2022 realiseren we de clustering van breedtesportvoorzieningen op sportpark Diekman-Oost. We bereiden in 2022 de bouw van een multifunctionele sportaccommodatie op sportpark Enschede-Zuid voor.
Ten aanzien van het cluster Glanerbrug/ Enschede Oost pakken we met de betrokken voetbalverenigingen en met de overige deelnemende verenigingen in Noabersport in 2022 het proces weer op om de clustering verder vorm te geven. Daarnaast hebben we oog voor overige sportverenigingen die komen met initiatieven tot clustering, waarbij we voorrang geven aan initiatieven die de meeste kans op snelle realisatie hebben.

We onderzoeken met de beoogde partners of de plannen haalbaar zijn, waar het gaat daarbij om de ruimtelijke inpassing, de financiële en de juridische aspecten.

Maatschappelijk rendement:
Sportaal heeft de taak om uitvoering te geven aan de ambities uit het vastgestelde sportbeleid. Zo wordt ingezet op het bevorderen van een gezonde leefstijl, het uitbouwen van de maatschappelijke functie van sport, het ontdekken en ontwikkelen van talenten en het versterken van de verenigingskracht.
Dat gebeurt onder andere door sportactiviteiten te organiseren, voor veilige en schone sportaccommodaties te zorgen en sporten voor iedereen bereikbaar te maken. Hiermee draagt Sportaal bij aan de doelstellingen binnen het begrotingsprogramma Vitaal en Sociaal. Door middel van een overeenkomst, opdracht en indicatoren zijn de afspraken met Sportaal vastgelegd en verstrekken we aan hen een exploitatiebijdrage.

Gemeente Enschede wil dat iedereen in de samenleving kan meedoen. Wij denken dit te kunnen bereiken door één brede toegang: de (vernieuwde) Wijkwijzer. Uit onderzoek en uit gesprekken blijkt dat steun begint bij ‘gewoon binnenlopen’. De raad heeft daarom op 31 mei 2021 besloten om het aantal wijkwijzerlocaties in de komende twee jaar uit te breiden van negen naar tien en de manier van werken aan te passen. Waarbij we vijf van de tien locaties ontwikkelen tot XL-vestigingen. Om een goede functie in de buurt te kunnen vervullen moet de Wijkwijzer op ‘natuurlijke ontmoetingsplekken’ zitten waar inwoners en professionals samenkomen, zoals scholen en wijkcentra. Het moet ook een plek zijn waar inwoners met eigen initiatieven
terechtkunnen. Je kunt er dus ook je hulp aanbieden. Een plek waar mensen komen om elkaar te ontmoeten, als deelnemer of vrijwilliger, aangevuld met een professional die het overzicht bewaakt en/of ondersteuning biedt. Afhankelijk van de vraag en de mogelijkheden in de wijk brengen we verschillende partijen in de wijk bij elkaar en vormen ze met elkaar de Wijkwijzer.
Deze actie draagt ook bij aan de subdoelen 1.04, 2.03, 3.02 en 3.03. Dit is een versnellingsproject in het kader van de Transformatieagenda.

De meeste mensen in Enschede redden zich prima zelf. Maar dat geldt niet voor iedereen. Als gemeente helpen we dan. We kijken goed naar wat iemand nodig heeft. De één kan verder met een duwtje in de rug, een ander heeft meer ondersteuning nodig.
Vaak liggen oplossingen bij zorg- en ondersteuningsvragen in de eigen woonomgeving. Daarom is het belangrijk dat we netwerken en voorzieningen in buurten en wijken versterken en met elkaar verbinden. Zo krijgen inwoners sneller informatie, advies en ondersteuning bij hun hulpvraag en zijn ze eerder op de juiste plek. Door voorzieningen in de wijken te versterken hebben inwoners met een ondersteuningsbehoefte minder vaak een indicatie nodig. Als het nodig is worden ze doorverwezen naar de wijkteams. We gaan de stads- en wijkvoorzieningen zo inrichten dat zoveel mogelijk inwoners kunnen meedoen, Daarnaast blijven we professionele ondersteuning, waar mogelijk, organiseren als algemene voorziening, aansluitend bij de leefwereld en stads- en wijkvoorzieningen. De doorontwikkeling van de Wijkwijzers speelt hierin een prominente rol.
In 2022 brengen we de voorzieningen per stadsdeel in kaart en onderzoeken we welke voorzieningen ontbreken, welke moeten worden vernieuwd of geclusterd en welke afgeschaald kunnen worden.
Deze actie draagt ook bij aan de subdoelen 1.04 en 2.03.

Het gemeentelijk sociaal beleid is gericht op inclusie en daarmee ook op het tegengaan van eenzaamheid. Zo dragen armoedebeleid, toeleiding naar (vrijwilligers)werk, Wmo-ondersteuning, welzijn en jeugdbeleid allemaal bij aan meedoen in de samenleving en daarmee aan het bestrijden van eenzaamheid. In alle stadsdelen in Enschede zijn er activiteiten en algemene voorzieningen die bijdragen aan ontmoeting en het verminderen van sociaal isolement. Eén van de instrumenten die bijdraagt aan meer inclusiviteit is het bieden van ondersteuning door middel van algemene voorzieningen. In de aanpak van eenzaamheid zoeken we binnen de gemeente zoveel mogelijk naar aansluiting bij bestaand beleid en lopende projecten, ondere andere als lid van de stuurgroep van de lokale coalitie 'Eén tegen eenzaamheid'.

Het college heeft in het voorjaar van 2021 een besluit genomen en legt dit voorstel in het najaar van 2021 voor aan de raad. Indien de raad akkoord is met het voorstel zal een ontwikkel- en aanbestedingstraject starten. Het doel is dat per 1 januari 2023 gestart kan worden met de nieuwe werkwijze. Dit maakt onderdeel uit van de versnellingsopgave in het kader van de Transformatieagenda Sociaal Domein.
Dit is een versnellingsopgave in het kader van de Transformatieagenda Sociaal Domein.

Op vier locaties wordt flexwonen mogelijk gemaakt voor circa 40-50 jongeren/jongvolwassen die nog een steuntje in de rug nodig hebben. Gekoppeld hieraan werken we samen met partners (o.a. corporaties en zorg- en welzijnspartners) aan een meer uniforme toeleiding voor deze jongeren in Enschede en aan de uitstroom naar toekomstige zelfstandige huisvesting. Essentieel is een goede onderlinge (keten)samenwerking met de betrokken partners in de stad.
De opgedane ervaringen rondom de jongerenhuisvesting gaan we toepassen in het zoeken naar meer huisvestingsmogelijkheden voor andere doelgroepen. Ook daarvoor gaan we met partners kijken naar de mogelijkheden van te transformeren vastgoed in Enschede (en zo mogelijk ook in de regio).
We gaan de Kamer-Raad Enschede herhuisvesten, omdat de huidige locatie vervalt.

Deze integrale aanpak richt zich op de thema’s: 1. preventie, 2. vernieuwing in de opvang en 3. wonen met begeleiding. In 2022 gaan we de resultaten en ervaringen borgen in de reguliere werkwijze.
De motie “Concrete resultaten voor daklozen in Enschede” nemen we hierin mee. In de loop van 2022 rapporteren we over de voortgang.

We zien dat de afgelopen jaren het takenpakket van de organisaties in de Maatschappelijke Opvang (MO) is toegenomen, maar de financiële middelen niet. We werken samen met de betrokken organisaties aan de opdracht om te komen tot duurzame oplossingen. 2022 dient als overbruggingsjaar om de oplossingsrichtingen uit te werken.

In 2021 is met de regiogemeenten een dienstverleningsovereenkomst en centrumgemeenteregeling bestuurlijk vastgesteld, met afspraken over de governance, de financiering van de zorg en de bovenlokale toegang tot beschermd wonen. In 2022 gaan we werken aan de hand van de afgesloten dienstverleningsovereenkomst en in 2023 treedt de centrumgemeenteregeling in werking.

Dit doen we door samen met aanbieders en regiogemeenten woonvoorzieningen en woonplekken te realiseren. In 2022 verwachten we in ieder geval plekken te hebben gerealiseerd in Haaksbergen, Hengelo en Oldenzaal.

In 2019-2021 hebben we samen met Menzis het project de Maatwerkroute: Toekomstplan uitgevoerd. De daarin ontwikkelde doorbraakmethodiek richt zich op huishoudens met financiële, sociaal maatschappelijke en gezondheidsproblemen, die elkaar versterken of in stand houden. Met een op maat gemaakt plan worden deze huishoudens op een meer effectieve en efficiëntere manier ondersteund in het herstellen van regie. In 2022 evalueren we het project en komen we met een voorstel voor het vervolg.

De missie van de lokale werkagenda 'Gezond meedoen' is: "een betere gezondheid voor zoveel mogelijk inwoners van Enschede met een zo effectief mogelijke inzet van middelen. Daarvoor zetten de gemeente Enschede en Menzis zich in". Thema's daarbij zijn inclusieve samenleving, preventie, ouderenzorg en GGZ. In 2022 start de pilot Glie in Twekkelerveld en Wesselerbrink. Met de inzet van een beweegmakelaar wordt gekeken naar het verhaal achter gezondheidsproblemen.

Met het regionale Werkplein Twente (werkgeversservicepunt) hebben de veertien Twentse gemeenten en het UWV zich gecommitteerd aan het samenbrengen van vraag en aanbod voor heel Twente. Samen zetten we ons in voor het realiseren van het Uitvoeringsplan 2022 met als hoofddoel het plaatsen van werkzoekenden op vacatures. 

Er zijn extra middelen en opdrachten vertrekt aan de arbeidsmarktregio’s om de verwachte extra instroom van werkzoekenden als gevolg van de coronacrisis op te vangen. Als gevolg van de nieuwste economische prognoses die een ander beeld laten zien, worden de plannen momenteel herijkt. Enschede heeft als centrumgemeente de rol om hierin te faciliteren.

Eind 2020 is de nota 'Rondkomen met je inkomen' vastgesteld. In 2022 voeren we deze verder uit. Zo implementeren we per 2022 de vernieuwing van de kwijtschelding van Participatiewet schulden. En zetten we de pilot 'Budget Veilig' voort, gericht op het inhouden en doorbetalen van vaste lasten met het werven van een kleine groep inwoners.
Eind 2021 is het dashboard armoedebeleid gereed en komt de Nibud-minima-effectrapportage 2021 uit. Dit vormt de basis voor het meetbaar maken van de effectiviteit van het armoedebeleid, waar de raad via een amendement opdracht toe heeft gegeven. In 2022 gaan we samen met de raad hier invulling aan geven.
Daarnaast blijven we op basis van de actualiteit werken aan doorontwikkeling van het beleid. Zo ondersteunen we het initiatief van partners voor een haalbaarheidsonderzoek voor gezamenlijke huisvesting.

Eind 2020 is de nota 'Rondkomen met je inkomen' vastgesteld. In 2022 voeren we deze verder uit, onder andere:
- Op basis van de evaluatie van Vroeg Eropaf in samenhang met de brede aanpak vroegsignalering gaan we de wijze van uitvoering van de wettelijke taak op vroegsignalisering structureel inbedden.
- We gaan samen met de Stadsbank Oost Nederland en de schuldeisers collectief schulden regelen. Dit houdt in dat de minnelijke schuldhulpverlening wordt versneld door vooraf om akkoord te vragen aan de schuldeisers voor een schuldregeling en dan collectief de schuld af te handelen. Dit heeft grote voordelen voor de inwoners. Er komt sneller een schuldregeling tot stand en ze weten eerder waar ze aan toe zijn. Dit geeft minder “schuldenstress”.
- Daarnaast blijven we op basis van de actualiteit werken aan doorontwikkeling van het beleid.

Maatschappelijk rendement:
De Stadsbank Oost Nederland voert voor de gemeentelijke taken in het kader van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) uit. Elke burger met problematische schulden kan een beroep doen op de Stadsbank.

In 2019 is het Beleidskader 'Enschedese Arbeidsmarkt Aanpak' (EAA) vastgesteld. Jaarlijks vertalen we dit kader in een uitvoeringsprogramma, nu voor 2022.
Belangrijke accenten in het beleidskader die in 2022 worden doorgezet zijn:
- de intensivering van ondersteuning van werkzoekenden;
- het versterken van de keten van dagbesteding naar werk (waarbinnen ook de uitwerking van de motie 'Duurzame maatschappelijke banen' een plek krijgt) ;
- het investeren in de leercultuur onder werkenden en werkzoekenden.

Nieuw Beschut is bedoeld voor mensen met een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking. Mensen die alleen kunnen werken in een 'beschutte' omgeving, onder aangepaste omstandigheden. Zij hebben meer begeleiding en aanpassing van hun werkplek nodig dan van een reguliere werkgever is te verwachten.
Daarnaast bieden we in 2022 de praktijkdiagnose, die bij Nieuw Beschut bij de intake wordt gehanteerd, ook aan andere doelgroepen in de bijstand aan. In de praktijkdiagnose wordt vastgesteld wat mensen kunnen en welke begeleiding nodig is om (weer) te kunnen gaan werken.

Stichting Werkgeverstaken Participatiewet Enschede (SWPE) voert voor de gemeente de werkgeverstaken uit ten aanzien van Nieuw Beschut. In 2021 is een nieuwe landelijke CAO voor de participatiewet afgesproken, die gevolgen kan hebben voor de functie van de SWPE. Deze gevolgen inventariseren we en we analyseren of de inzet van SWPE nog nodig is.

Maatschappelijk rendement:
De gemeenten hebben met ingang van 1-1-2017 van het Rijk een taakstelling gekregen om beschutte banen in te vullen. Voor het uitvoeren van het werkgeverschap van deze banen is in 2017 de SWPE opgericht om de formele werkgeverstaken uit te voeren. Omdat de CAO WSW niet van toepassing is voor de werknemers die een baan krijgen bij de DCW, hebben raad en college het arbeidsvoorwaardenpakket voor de “nieuw beschutte banen” vastgesteld. De DCW wordt ingezet als uitvoeringsorganisatie. Er wordt gebruik gemaakt van de infrastructuur gebouw, machines, werkaanbod, maar ook de aanwezige en goed toegeruste personele en loonadministratie en werkbegeleidingscapaciteit.
Op 1 juni 2021 is de nieuwe landelijke cao voor de participatiewet in werking getreden. Mogelijk heeft dit ook gevolgen voor de functie van de SWPE.

We doen dit binnen het traject van de sociale basis (zie actie 01 bij subdoel 2.02). Uitgangspunt daarbij is ondersteuning van vrijwilligerswerk en mantelzorg een goede plek te geven in de sociale basis en toekomstbestendig te maken.

De nieuwe Wet Inburgering treedt per 1 januari 2022 in werking. Daarin krijgen de gemeenten de verantwoordelijkheid voor de inburgering van nieuwkomers. We hebben hiervoor in eind 2021 een uitvoeringsprogramma opgesteld, dat we onder regie van de gemeente gaan uitvoeren.

Een LVV is een voorziening voor de opvang van uitgeprocedeerde asielzoekers. Het Ministerie van Justitie & Veiligheid voert een landelijke pilot uit, waarbij het wil komen tot een landelijke dekking. Enschede denkt met het ministerie mee over een eventuele vestiging van een LVV in Enschede.  De pilot loopt tot medio 2022.
In afwachting van de uitkomsten houden we in 2022 de Bed-Bad-Brood-voorziening in stand.

Dit beleid richt zich op het terugdringen en voorkomen van uitsluiting en het stimuleren van inclusie en acceptatie van alle inwoners van Enschede.
Deze actie draagt ook bij aan de subdoelen 2.01 en 2.02.