9. Bijlagen, onderdeel jaarrekening

10.1. Staat van reserves

Soort reserve Omschrijving                                 Bedragen x 1.000 Euro's Stand per 31-12-2018 Correcties Stand per   01-01-2019 Dotaties Onttrekkingen Bestemming resultaat vorig boekjaar Vermindering ter dekking van afschrijvingen Stand per 31-12-2019
Alg Weerstandsvermogen 49.420 49.420 19.227 41.554 15.396 0 42.489
Risico regionale dienstverlening 200   200 0 200 0 0 0
Reserve grondbedrijf 784 784 12.570 20 0 0 13.333
Totaal - Algemene Reserves 50.404 50.404 31.796 41.774 15.396 0 55.822
BR Egal Reserve parkeren 4.206 4.206 123 1.135 0 0 3.194
Egalisatiereserve Beschermd Wonen 10.332 10.332 8.164 11.694 0 0 6.802
Totaal - Bestemmingsreserve - Egalisatie 14537 14.537 8.287 12.829 0 0 9.996
BR Kap Reserve kapitaallasten 581 581 221 750 0 0 52
IT - Gem.brede software 561   561 329 14 0 254 622
Vervanging ICT 1.585 1.585 2.105 140 0 1.517 2.033
H&S - Werkplekinrichting 1.129 1.129 585 50 0 328 1.335
Onderwijshuisvesting 3.839 3.839 2.979 1.111 0 2.780 2.928
Vervangingsinvestering sport 192 192 192 0 0 0 384
Raadsimpulsen 100 -100 0 0 0 0 0 0
Investering externe activiteiten 188 -188 0 0 0 0 0 0
Vastgoed 9.022 -9.022 0 0 0 0 0 0
Totaal - Bestemmingsreserve - Kapitaallasten 17.197 -9.310 7.887 6.411 2.065 0 4.879 7.354
BR Ov Rekeningresultaat lopend jaar 16.640 16.640 0 0 -16.640 0 0
Majeure investeringsopgaven 2.552 2.552 -204 1.405 0 0 943
Reserve duurzaamheid 639 639 292 52 0 0 879
Nog uit te voeren werkzaamheden 2.360 2.360 1.731 555 1.155 0 4.691
Flankerend beleid 3.023 3.023 2.520 1.124 0 0 4.419
Integraal Veiligheidsplan 21 21 0 0 0 0 21
Integratie AZC in de wijk 102 102 0 0 0 0 102
Raadsimpulsen 0 100 100 0 0 0 0 100
Asiel & Integratie 711 711 0 280 0 0 431
Investering externe activiteiten 0 188 188 0 0 0 0 188
H&S - Leegstandsreserve 1.193 1.193 341 404 0 0 1.130
Vastgoed 0 9.022 9.022 1.424 3.259 0 0 7.187
Res Gemeentelijkesociale huisvesting 292 292 0 12 0 0 280
Res exploitatieresult bouwvergunning 293 293 0 217 0 0 76
Herstel opgebroken bestrating 934 934 32 812 0 0 154
Egalisatiereserve Markten 17 17 44 0 0 0 61
Reserve mobiliteit 11.623 11.623 2.338 1.091 0 0 12.871
Landinrichting 195 195 0 85 0 0 110
Gebiedsontwikkeling 491 491 0 0 89 0 580
Reserve Muziekfonds 51 51 0 0 0 0 51
Reserve stadsverfraaiing 265 265 0 0 0 0 265
Reserve Vrouwenopvang 814 814 217 0 0 0 1.030
Res Maat. opvang en verslavingzorg 813 813 0 190 0 0 623
Reserve wijkbudgetten 271 271 234 286 0 0 219
Reserve Monumentenbeleid 81 81 0 4 0 0 77
Gezond Meedoen convenant Menzis 151 151 0 75 0 0 76
Reserve Sociaal Fonds 1.841 1.841 3.780 2.758 0 0 2.863
Reserve Maatschappelijk functieSport 176 176 0 54 0 0 122
Re-Integratie en Inburgering 600 600 0 0 0 0 600
Dienstreserve DCW 681 681 0 70 0 0 610
LEA 0 0 178 0 0 0 178
Totaal - Bestemmingsreserve - Overige 46.828 9.310 56.138 12.927 12.733 -15.396 0 40.936
Eigen vermogen 128.965 0 128.965 59.422 69.401 0 4.879 114.108

Toelichting
Hieronder wordt het doel waarvoor de reserves zijn ingesteld, per reserve toegelicht. De mutaties in de reserves worden alleen toegelicht, wanneer de mutaties 400.000 euro of hoger zijn geweest.

Algemene reserves

Reserve Weerstandsvermogen
Doel De reserve wordt gebruikt om risico's op te kunnen vangen op basis van de geïnventariseerde risico's.
Toelichting op de mutaties De onttrekkingen houden vooral verband met de effecten die voortkomen uit de raadsbesluiten 'Financiële effecten richting aan ruimte (RAR)' uit 2016 en de 'visie werklocaties' uit 2019. Bij de toevoegingen gaat het vooral om de bestemming van het rekeningresultaat 2018 en de jaarlijkse toevoeging aan de algemene reserve vanuit de door de Raad ingestelde spaarprogramma’s.

 

 

Reserve Risico regionale dienstverlening
Doel Reserve is ingesteld om het financiële risico van afnemende regionale dienstverlening (bedrijfsvoeringsactiviteiten voor derden) tijdelijk te dempen. De reserve is ingesteld bij de ontvlechting van de gemeentelijke brandweer naar de veiligheidsregio en is gevoed door een tijdelijke bijdrage voor de demping van desintegratieschade.
Toelichting op de mutaties Er zijn geen mutaties groter of gelijk aan 400.000 euro geweest.

 

 

Reserve Grondbedrijf
Doel Buffer ten behoeve van het egaliseren van zowel positieve als negatieve resultaten op de exploitatie van gronden. Het verloop van deze reserve wijzigt als gevolg van de actualisatie van de grondcomplexen in het Meerjaren Perspectief Grondbedrijf (MPG). Zie paragraaf grondbeleid.
Toelichting op de mutaties De dotatie van 12,6 miljoen euro wordt veroorzaakt door de positieve uitkomsten van de herziening van het MPG 2019. De onttrekking van 20.000 euro wordt veroorzaakt door het verlies dat genomen moest worden op een erfpachtcomplex als gevolg van een nieuw afgesloten canon.

Bestemmingsreserves - egalisatie

Reserve Parkeren
Doel Deze reserve van het parkeerbedrijf bestaat uit een aantal deelreserves, die bij besluit  van de Raad (PB2011-2014) zijn samengevoegd:
  • de reserve Egalisatie Risico's Parkeergarage ingesteld ten behoeve van het opvangen van de aanloopverliezen van de H.J. van Heekgarage. De exploitatieresultaten worden afgewikkeld via deze egalisatiereserve;
  • de reserve Parkeergarage, ingesteld ten behoeve van het afdekken van de reserve egalisatie risico's parkeergarage;
  • de bestemmingsreserve Parkeren Roombeek. Hierin is de afkoopsom, voor een periode van 15 jaren, gestort voor de jaarlijkse kosten voor invoering, beheer, exploitatie en parkeerregulering in Roombeek door PBE en het beheer, de exploitatie en het onderhoud van de parkeergarage de Brouwerij.
Toelichting op de mutaties Er is 1,1 miljoen euro onttrokken aan de reserve parkeren ten gunste van het middelenkader 2019 op basis van de programmabegroting 2018-2021.

 

 
Egalisatiereserve Beschermd wonen
Doel Reserve is bedoeld om jaarlijkse fluctuaties in de baten en lasten van Beschermd wonen te egaliseren. Eventuele beschikbare middelen worden regionaal ingezet.
Toelichting op de mutaties

Het saldo van het product Beschermd wonen 2019 van 8,2 miljoen euro is in 2019 aan deze reserve gedoteerd. De reserve kent een plafond waardoor de 8,2 miljoen via een onttrekking is verdeeld onder de regiogemeenten. Hiervan is 5 miljoen binnen gemeente Enschede toegevoegd aan het jaarrekening resultaat en 3,1 miljoen vloeit naar de overige regiogemeenten.

 

De overige 3,5 miljoen is aan de reserve onttrokken ten gunste van het middelenkader 2019, zoals bij de gemeentebegroting besloten.

 

 

Bestemmingsreserves - kapitaallasten

Reserve kapitaalslasten
Doel De reserve is ingesteld om vrijvallende kapitaallasten te reserveren en om schommelingen in werkelijke kapitaallasten op te vangen.
Toelichting op de mutaties

Op basis van een inventarisatie van het verloop van de reserve en van de investeringsplanning van Openbare Verlichting is een bedrag van 750.000 euro incidenteel als dekking voor de begroting benut. Dit bedrag wordt in 2021 'teruggestort' in de betreffende reserve Kapitaallasten.

 

 

Reserve IT - Gemeentebrede software
Doel Reserve is een structurele reserve  die bestemd is voor de dekking van de kapitaallasten die voortkomen uit de vervanging en upgraden van software voor applicaties. Er worden jaarlijks structureel dotaties en onttrekkingen aan deze reserve gedaan.
Toelichting op de mutaties

Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve vervanging ICT
Doel Reserve is een structurele reserve die bestemd is voor de dekking van kapitaallasten die voortkomen uit de vervangingsinvesteringen voor ICT werkplekmiddelen, hardware  en de kosten voor licenties van besturingssoftware. 
Toelichting op de mutaties

Dotatie totaal 2.105.000 euro.

  • 2.105.000 euro conform begroting.

Onttrekking totaal 1.925.000 euro.

  • 70.000 euro voor 0 jaars uitgaven. Dit betreft de onttrekking voor diverse jaarlijkse  licentiekosten die variabel zijn en werkplekmiddelen waarop gezien de levensduur geen afschrijving op plaatsvind. 
  • 1,587 miljoen euro onttrekking aan de reserves IT voor kapitaallasten van het rekencentrum en de werkplekmiddelen IT bedrijf.
  • De totale onttrekking ten opzichte van de begroting is 633.000 euro lager dan verwacht. Oorzaken zijn  het verschuiven van investeringen van 2018 naar 2019 het vervallen van contracten voor licentiekosten en een deel van de uitgaven zijn meegenomen in de exploitatie. 

 

 

 

Reserve H&S werkplekinrichting
Doel Reserve is een structurele reserve bestemd voor de dekking van kapitaallasten die voortkomen uit de investeringen voor de werkplekinrichting. 
Toelichting op de mutaties

Dotatie is 585.000 euro

  • 515.000 euro conform begroting
  • 70.000 aanvullende storting

In 2019 is in de reserve werkplekinrichting aanvullend  gestort 70.000 euro. Deze bijdrage is van de griffie ontvangen voor dekking van de extra kapitaallasten voortgekomen uit de vervanging van de geluidsinstallatie in de raadszaal en een bijdrage voor de flexibilisering van de werkplekken in het stadhuis.  

 

 
Reserve Onderwijshuisvesting
Doel Deze reserve is bedoeld om schommelingen van de kapitaalslasten in de exploitatie op te vangen. Indien de kapitaallasten lager dan wel hoger zijn dan het daarvoor beschikbare budget wordt gedoteerd dan wel onttrokken aan deze egalisatiereserves. 
Toelichting op de mutaties

Ten opzichte van de begroting is de storting 243.000 euro hoger. Dit komt voort uit de lagere kapitaallasten als gevolg van het afwaarderen van de Onderwijs Leer Pakketten in 2018.

 

 

Reserve vervangingsinvestering sport
Doel Deze reserve is bedoeld om schommelingen in de exploitatie op te vangen. Indien de kapitaallasten lager dan wel hoger zijn dan het daarvoor beschikbare budget wordt gedoteerd dan wel onttrokken aan deze egalisatiereserves.
Toelichting op de mutaties De gerealiseerde bedragen wijken niet van de begroting af.

 

 

Bestemmingsreserves - overige

Reserve Rekeningresultaat lopend jaar
Doel De reserve betreft het nog te verdelen rekeningresultaat van het afgesloten jaar.
Toelichting op de mutaties De mutatie in deze reserve betreft de onttrekking van het rekeningresultaat 2018. Dit bedrag is conform raadsbesluit bij de gemeenterekening 2018 verwerkt in de administratie.
 
 
Reserve Majeure investeringsopgaven
Doel  Dit zijn reserveringen ten behoeve van de door de raad aangewezen majeure stedelijke investeringsopgaven.
Toelichting op de mutaties

De onttrekkingen van 1,6 miljoen euro houden vooral verband met de projecten Velve van 560.000 euro en het actieprogramma binnenstad van 170.000 euro, naast de geplande onttrekking ten behoeve van het middelenkader 2019 van 800.000 euro.

 

 
Reserve duurzaamheid
Doel De middelen in deze reserve zijn beschikbaar gesteld voor duurzaamheid.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

 

Reserve nog uit te voeren werkzaamheden
Doel Betreft nog uit te voeren werkzaamheden ihkv beheer wegen, monumenten, bodem uitvoeringsprogramma, etc.
Toelichting op de mutaties

Dotatie:

  • Bijdrage Omgevingswet 2019 (300.000 euro)
  • Infra ADT nog uit te voeren werkzaamheden (1.250.000 euro)
  • Nog uit te voeren projecten Bodemuitvoeringsprogramma (250.000 euro)
  • Toelatingsbeleid stadserf 2017 en 2018 (- 69.000 euro)

Bestemmingsvoorstel Gemeenterekening 2018 ADT dotatie (1.000.000 euro)

 

Onttrekking:

  • Kasschuif Gemeentebegroting 2019 (400.000 euro)

 

 
 
Reserve Flankerend beleid
Doel De reserve is bedoeld voor flankerend beleid personeel, Informatie Investerings Programma (IIP) versnelling IT, remweg en IZA.
Toelichting op de mutaties

Dotatie

  • 2,37 miljoen euro voor de reserve flankerend beleid personeel vanuit de algemene reserve conform begroting.
  • 150.000 euro voor de reserve flankerende beleid personeel conform genomen besluit.

 Onttrekking

  • 26.000 euro Flankerend beleid personeel aanwending voor vroegtijdig vertrek personeel en organisatie-ontwikkeling (NB. 274.000 euro lagere onttrekking, zoals gemeld in paragraaf 8.2).
  • 11.000 euro voor aanwending bevordering mobiliteit personeel, vanuit de IZA middelen.
  • 437.000 euro voor het versnellen van IT projecten (IIP) voor de gehele organisatie 
  • 350.000 euro voor een sluitend middelenkader 2018-2021.
  • 150.000 euro voor een flexibele begroting.
  • 150.000 euro voor frictiekosten Kaliber.

 

 
Reserve Integraal veiligheidsplan
Doel Reserve is ingesteld om de meerjarige kosten te dekken voor veiligheidsprojecten.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve Integratie AZC in de wijk
Doel Reserve is bij de jaarrekening 2015 gevormd en dient ter bevordering van de sociaal-maatschappelijke inbedding van vluchtelingen.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 
Reserve Raadsimpulsen
Doel Een bestemmingsreserve voor incidentele raadsimpulsen waarmee het presidium snel en adequaat kan handelen.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

  

 

Reserve Asiel & Integratie
Doel Reserve is gevormd uit ontvangen rijksmiddelen. Kosten die voortvloeien uit de uitvoering van het product Asiel & Integratie worden opgevangen binnen de reserve.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 
Reserve investering externe activiteiten
Doel Doel van deze reserve is tweeërlei, aan de ene kant het mogelijk maken om te blijven investeren in het product om het op de markt te houden. Aan de andere kant dient de reserve als egalisatie als gevolg van schommelende inkomsten en uitgaven. 
Toelichting op de mutaties
Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

  

 
Reserve H&S Leegstand
Doel Deze reserve wordt aangewend om de financiële gevolgen van niet verhuurde m2 van ambtelijke huisvesting op te vangen. 
Toelichting op de mutaties

Dotatie is 341.000 euro

  • 341.000 euro conform de begroting..

Onttrekking is 404.000 euro.

 

  • De onttrekking is 404.000 euro en is daarmee 144.000 euro lager dan voorzien in de begroting. Oorzaak is onder andere de toename van het aantal m2 dat is verhuurd aan derden in de servicecentra. 

 

 
Reserve Vastgoed
Doel De reserve Vastgoed is bedoeld als buffer om de vermogensrisico’s en (tijdelijke) exploitatietekorten van het gemeentelijk vastgoed op te vangen. 
Toelichting op de mutaties Conform begroting worden alle exploitatiebaten- en lasten verrekend met deze reserve. In hoofdstuk 8 treft u een toelichting over de opbouw van deze posten.

 

 
Reserve Gemeentelijke sociale huisvesting
Doel Reserve is gevormd uit een schenking en is bedoeld voor financiële hulp bij huisvestingsproblemen.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 
Reserve Exploitatieresultaat bouwvergunningen
Doel Reserve ter egalisatie van de opbrengsten en kosten betreffende bouwvergunningen ten einde fluctuaties in de tarieven aan de burger te reduceren.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.
 
 
Reserve Herstel opgebroken bestrating
Doel  Reserve om de verschillen in de kosten en opbrengsten van partijen die toestemming krijgen om in gemeentelijke straten en wegen werkzaamheden te verrichten (bijvoorbeeld bekabelaars) op te vangen. 
Toelichting op de mutaties In 2019 heeft er een onttrekking plaats gevonden van 812.000 euro vanwege voorziene kosten voor het herstel van de bestrating. 
 
 
Egalisatiereserve markten
Doel Reserve ter egalisatie van de opbrengsten en kosten betreffende markten ten einde fluctuaties in de tarieven aan de burger te reduceren.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.
 
 
Reserve Mobiliteit
Doel Reserve bedoeld voor de egalisatie van baten en lasten van mobiliteitsprojecten
Toelichting op de mutaties De dotaties en onttrekkingen zijn opgenomen in de gemeentebegroting 2019-2022 en daarna bijgesteld na het vaststellen door de gemeenteraad van de jaarschijf mobiliteit 2019. De dotaties hebben conform begroting plaatsgevonden. De onttrekkingen volgen uit de aanvragen uit de jaarschijven van verschillende jaren.
 
 
  Reserve  Landinrichting
 Doel Reserve bedoeld voor de financiering van het project Landinrichting.
 Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.
 
 
Reserve Gebiedsontwikkeling
Doel In diverse grondexploitaties die we afsluiten zitten RO bijdrages, bedoeld om bij toekomstige verlieslatende gebiedsontwikkelingen deze bijdrages in te zetten, mits deze ontwikkelingen voldoen aan de in de structuurvisie gestelde doelen. Jaarlijks worden de ontvangen RO bijdrages gedoteerd aan de Reserve Gebiedsontwikkeling. 
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.
 

 

Reserve Muziekfonds
Doel Uit de reserve - die voortkomt uit een particuliere gift - kunnen bijdragen worden gedaan in de kosten van opvoeringen op muzikaal gebied. Bijvoorbeeld bijzondere orkest- of operavoorstellingen. 
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve Stadsverfraaiïng
Doel Uit de reserve kunnen bijdragen worden geput voor het realiseren van kunstopdrachten al dan niet geïntegreerd in of op een gebouw of bouwwerk. Het gaat in deze periode nog om twee kunstwerken op het Wilminkplein en op het Koningsplein.  Daarnaast is de reserve een achtervang voor grootschalig onderhoud van bestaande kunstwerken (calamiteiten).
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve vrouwenopvang
Doel Reserve is bedoeld om jaarlijkse fluctuaties in de baten en lasten van de vrouwenopvang te egaliseren. Eventuele beschikbare middelen worden regionaal ingezet.
Toelichting op de mutaties

Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve Maatschappelijke opvang en verslavingszorg
Doel Reserve is bedoeld om jaarlijkse fluctuaties in de baten en lasten van de maatschappelijke opvang te egaliseren. Eventuele beschikbare middelen worden regionaal ingezet.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 
Reserve Wijkbudgetten 
Doel  Reserve is bedoeld om uitvoering te kunnen geven aan het in meerdere mogen besteden en/of mogen sparen van jaarlijkse middelen ten behoeve van de wijkbudgetten. 
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve Monumentenbeleid
Doel Reserve is bedoeld om jaarlijkse fluctuaties in de baten en lasten van de middelen van het monumentenbeleid te egaliseren.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

  

Reserve Gezond meedoen convenant Menzis
Doel Deze reserve is ingesteld om de kosten die voortvloeien uit de uitvoering van het convenant tussen de gemeente Enschede en Menzis op te vangen.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Reserve Sociaal Fonds
Doel Deze reserve wordt ingezet ter dekking van de lasten van het investeringsprogramma voor de transformatieagenda Sociaal Domein.
Toelichting op de mutaties

Dotatie is 3,7 miljoen euro en is conform begroting.

 

De onttrekking is 2,8 miljoen euro en betreffen:

  • De projectkosten in het kader van het investeringsprogramma Transformatieagenda Sociaal Domein;
  • Intensiveringen in de wijkteams en I-sociaal vanuit het coalitieakkoord;
  • Transformatiefonds uitgevoerd door Regio Twente.

 

 

Reserve Maatschappelijke functie Sport
Doel Deze reserve wordt ingezet ter dekking van lasten die samenhangen met de pilot arbeidsreïntegratie via sport en het actieplan voor de vitale sportverenigingen.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.
 

 

Reserve Reïntegratie en inburgering
Doel Het financieren van uitgaven reïntegratieactiviteiten en inburgering
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Dienstreserve DCW
Doel

Reserve bestemd om de kosten voortvloeiend uit de investeringen in het pand Spoordijkstraat te egaliseren.

Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

  

Reserve LEA
Doel

Reserve bedoeld voor de egalisatie van de opbrengsten en kosten van de Lokaal Educatieve Agenda

Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

10.2. Staat van voorzieningen

Bedragen x 1.000 Euro's Voorziening Stand 01-01-2019 Dotaties Vrijval Bestedingen Stand 31-12-2019
Samenleving en bestuur Vrz. oud wethouders (pensioen) 4.409 1.993 0 291 6.111
Duurzaam wonen, leven en werken Onderhoud havens 1.283 195 0 95 1.383
Onderhoud parkeergarages 2.625 1.035 0 424 3.236
Voorz Grondwatermonitoring 623 0 0 69 554
Voorz groot onderh kunstgrasvelden 207 75 0 94 187
Voorzien Risico Locatieontwikkeling 1.800 0 0 1.800 0
Voorziening Afvalstoffen 3.689 104 0 123 3.669
Voorziening Gr onderhoud Riolering 14.220 6.719 0 0 20.938
Voorziening Riolering 2.094 0 1.712 0 382
Vitaal en Sociaal DCW productie bedrijf 10 0 0 0 10
Voorz DCW 400 0 0 0 400
Voorziening vv Zuid-Eschmarke 0 59 0 0 59
Financiën en organisatie H&S vrz. onderhoud 1.501 298 0 157 1.642
Voorziening ADT 8.919 0 0 0 8.919
Voorziening RBT 4.664 0 2.000 0 2.664
Vrz. personeel 1.019 710 0 497 1.233
Vrz. VBE 4.855 3.546 0 5.232 3.169
Voorzieningen   52.317 14.735 3.712 8.783 54.557

Toelichting voorzieningen
Hieronder wordt het doel waarvoor de voorzieningen zijn ingesteld, per voorziening toegelicht. De mutaties in de voorzieningen worden alleen toegelicht wanneer de mutaties 400.000 euro of hoger zijn geweest. 

Samenleving en bestuur

 

 

Voorziening oud wethouders (pensioen)
Doel Op basis van de wet APPA (Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers) hebben politieke ambtsdragers recht op verschillende pensioenregelingen. De hieruit op termijn voortvloeiende financiële verplichtingen voor de gemeente wordt in deze voorziening tot uitdrukking gebracht. Jaarlijks worden de toekomstige verplichtingen herrekend en eventuele toevoegingen of onttrekkingen die hiervan het resultaat zijn, worden bij de jaarrekening inzichtelijk gemaakt.
Toelichting op de mutaties Jaarlijks wordt 520.000 euro begroot als dotatie aan de voorziening. De kosten voor reeds gepensioeneerde wethouders (291.000 euro) worden onttrokken uit de voorziening. Op basis van de jaarlijkse actuariële berekeningen wordt bepaald wat de actuele stand van de voorziening moet zijn. In 2019 bleek, na dotatie en onttrekking, de voorziening voor 1.472.000 euro te laag te zijn. Dit bedrag is aanvullend gedoteerd in 2019.

 

Duurzaam wonen, leven en werken

Voorziening Onderhoud Havens
Doel Voorziening bedoeld ter dekking van de kosten voor groot onderhoud aan de Haven.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Voorziening Onderhoud Parkeergarages
Doel Voorziening bedoeld ter egalisatie van de kosten voor (groot) onderhoud aan de parkeergarages.
Toelichting op de mutaties De dotatie betreft het vanuit het mpp (meerjaren prognose parkeren) 2019 gestorte bedrag. De bestedingen hebben betrekking op onderhoud parkeergarages en technische installaties.  
 

 

Voorziening Grondwatermonitoring
Doel Voorziening om monitorings- en nazorgkosten te dekken van reeds uitgevoerde saneringen.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Voorziening Groot onderhoud kunstgrasvelden
Doel Bedoeld ter egalisatie van kosten van (groot) onderhoud aan kunstgrasvelden in de openbare ruimte.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Voorziening Risico Locatieontwikkeling 
Doel Voorziening bedoeld om tegenvallers op te vangen in het programma wonen, bedrijventerreinen en kantoren.
Toelichting op de mutaties Het beschikbare saldo van 1,8 miljoen euro is onttrokken conform de begroting behorende bij het raadsvoorstel Deprogrammeren 48 hectare bedrijventerreinen en Usseler Es en is ingezet als dekking van de kosten die dit raadsbesluit met zich meebracht.

 

 

Voorziening Afvalstoffen
Doel Voorziening ter egalisatie van de opbrengsten en kosten betreffende afvalstoffenheffing om fluctuaties in de tarieven te reduceren.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Voorziening Groot onderhoud Riolering
Doel Voorziening Groot onderhoud Riolering voor bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen, waarvoor een heffing wordt geheven.
Toelichting op de mutaties De dotatie betreft het begrote bedrag vanuit het Gemeentelijk Rioleringsplan om toekomstige vervangingen te kunnen bekostigen (6,7 miljoen euro).

 

 

Voorziening Riolering
Doel Voorziening ter egalisatie van de opbrengsten en kosten betreffende rioolheffing om fluctuaties in de tarieven te reduceren.
Toelichting op de mutaties De onttrekking betreft het begrote bedrag vanuit het Gemeentelijk Rioleringsplan ter egalisatie van de heffing (1,7 miljoen euro).

 

 

Vitaal en sociaal

 Voorziening DCW productie bedrijf
Doel  Voorziening is getroffen ter dekking van gevolgen voor de uitvoering van contracten.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

 

Voorziening DCW
Doel  Deze voorziening is bestemd voor de verplichting spaarverlof van de WSW werknemers. 
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

 Voorziening vv Zuid-Eschmarke
Doel  Deze Voorziening is bestemd voor de verplichtingen die voortvloeien uit de verkoop en levering tav de kantine vv Zuid-Eschmarke.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Financiën en organisatie

Voorziening H&S onderhoud
Doel Voorziening ter dekking van de kosten voor het uitvoeren van regulier binnenonderhoud van de gebouwen waar gemeentelijk personeel is gehuisvest. Onttrekkingen uit deze voorziening geschiedt op basis van werkelijk gemaakte kosten, toevoeging van middelen op basis van een berekening voor toekomstig verwacht onderhoud.
Toelichting op de mutaties In 2019 hebben geen mutaties plaatsgevonden van 400.000 of hoger.

 

 

Voorziening ADT
Doel Voorziening om de tekorten volgens de grondexploitatie gebiedsontwikkeling luchthaven Twente af te dekken.
Toelichting op de mutaties Er hebben geen mutaties plaatsgevonden groter dan 400.000 euro.

 

 

Voorziening fiscaal juridische procedures
Doel De voorziening is getroffen ter dekking van de gevolgen voor de uitvoering van de wet en regelgeving rondom fiscale en juridische procedures.
Toelichting op de mutaties In 2019 heeft er een dotatie plaatsgevonden voor 900.000 euro ivm aanpassing van de wet en regelgeving.  

 

 

Voorziening RBT
Doel Voorziening ter dekking van het tekort op de grondexploitatie XL Business Park
Toelichting op de mutaties De actualisatie van de (verliesgevende) grondexploitatie van deze gemeenschappelijke regeling heeft uitgewezen dat de getroffen voorziening ter dekking van het gemeentelijk aandeel van het verlies met 2,0 miljoen euro kan worden verlaagd. 
 

    

Voorziening personeel
Doel Uit deze voorziening worden de FPU-kosten, WW-kosten en kosten die voortvloeien uit overige personele regelingen vergoedt.  
Toelichting op de mutaties In verband met het actualiseren van de huidige (bovenwettelijke) WW verplichtingen, het realiseren van een aantal vaststellingovereenkomsten en (conform BBV) voorzien van verlieslatende detacheringen, heeft een dotatie plaatsgevonden van 710.000 euro. Daarentegen zijn er in 2019 ook kosten ten laste van de voorziening gebracht.

 

 

Voorziening Vastgoed (VBE)
Doel De kosten van planmatig onderhoud worden bekostigd uit deze voorziening. De mutaties in de onderhoudsvoorziening zijn gebaseerd op een meerjaren onderhoudsplanning.
Toelichting op de mutaties De mutaties op de onderhoudsvoorziening zijn conform de meerjaren-onderhoudsplanning van het VBE. Voor een nadere toelichting zie de paragraaf kapitaalgoederen bij het onderdeel Vastgoed.
 

10.3. Overzicht kredieten/onderhanden werk

In de financiële verordening van de Gemeente Enschede (artikel 4 lid 3 ) is vastgelegd dat in de jaarrekening wordt gerapporteerd over de uitputting van de geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale uitgaven. 
 
Hierbij geldt de regel dat een overschrijding van 5% of maximaal 50.000 euro is toegestaan.  Grotere afwijkingen moeten volgens de financiële verordening tijdig aan de raad worden gemeld. Uiteraard worden daar dekkingsvoorstellen bijgevoegd.

Hoofdproduct Project Begroting Lasten Begroting Baten Realisatie Lasten  Realisatie Baten  Raming Lasten Raming Afwijking
Hoofdverkeersinfrastructuur en beleid Coberco / Raiffeissenstraat 1.606 -1.221 1.133 -932 1.606 0
Euregio fietspad 2017 (1600091807) 2.500 -1.432 2.176 -1.432 2.500 0
Studies 49 -49 31 -31 49 0
Openbaar Vervoer 35 0 5 0 35 0
Mobiliteitsvisie 2019-2023 4.652 -3.653 110 -103 4.652 0
Mobiliteitsplan 2020 2.737 -1.290 0 0 2.737 0
Mobiliteitsplan 2018 11.170 -7.481 1.862 -1.252 11.170 0
Mobiliteitsplan 2017 200 -200 70 -70 200 0
Mobiliteitsplan 2015 (1400317826) 694 -344 501 -222 694 0
Mobiliteisplan 2019 5.884 -3.864 698 -637 5.884 0
Herinrichting Gronausestr [1800047278] 400 0 0 0 400 0
Fietsenstalling en oversteek NZ station E'de (1500008452) 1.212 -1.212 1.234 -1.234 1.234 -22
Verkeersprojecten overig 1.500 -1.500 1.366 -1.366 1.500 0
Fiets 545 -545 339 -339 545 0
Verkeersveiligheid 100 -100 55 -55 100 0
Totaal - Hoofdverkeersinfrastructuur en beleid 33.284 -22.891 9.580 -7.673 33.306 -22
Uitvoering WSW Vestiging Hornbach (1500088360) 0 0 -63 0 0 0
Totaal - Uitvoering WSW 0 0 -63 0 0 0
Beheer wegen Wegenbeleidsplan 2014-2018 22.894 -188 4.607 -4.019 22.894 0
Totaal - Beheer wegen 22.894 -188 4.607 -4.019 22.894 0
Handhaving openbare ruimte Aanschaf en implementatie Roostersysteem 15 0 15 0 15 0
Totaal - Handhaving openbare ruimte 15 0 15 0 15 0
Locatie ontwikkeling Kop Boulevard [1800012748] 16.798 -737 2.080 -377 16.798 0
Totaal - Locatie ontwikkeling 16.798 -737 2.080 -377 16.798 0
Openbare verlichting Beleidsplan openbare verlichting 9.126 0 8.470 -8.470 9.126 0
Totaal - Openbare verlichting 9.126 0 8.470 -8.470 9.126 0
Parkeerbeheer 1800047278 Vervangingsinv Parkeren 0 0 86 0 86 -86
Aankoop van Heekgarage deel PRIMARK 1.700 0 1.710 -1.710 1.710 -10
Totaal - Parkeerbeheer 1.700 0 1.796 -1.710 1.796 -96
Riolering GRP 2016-2020 (1500083091) 66.185 -612 21.270 -20.242 66.185 0
GRP 2011-2015 31.525 -1.348 21.705 -21.705 31.525 0
Totaal - Riolering 97.709 -1.961 42.975 -41.947 97.709 0
Stadsdeelbeheer Toegangssysteem Stadserf [1700034676] 210 0 194 0 210 0
Zomernota 2017 1600105628 3.000 0 2.441 -2.441 3.000 0
Totaal - Stadsdeelbeheer 3.210 0 2.635 -2.441 3.210 0
Interne dienstverlening Vervangingsinvestering IT PB 20-23 (1900052338) 3.269 -326 0 0 3.269 0
Vervangingsinvestering H&S PB 18-21 (1700064614) 1.930 0 1.222 -1.222 1.930 0
Vervangingsinvestering H&S PB 19-22 (1800047278) 982 0 328 -324 982 0
Vervangingsinvestering H&S PB 20-23 (1900052338) 1.526 0 0 0 1.526 0
Vervangingsinvestering IT PB 18-21 (1700064614) 900 0 243 -204 900 0
Vervangingsinvestering IT PB 19-22 (1800047278) 40 0 8 0 40 0
Totaal - Interne dienstverlening 8.647 -326 1.800 -1.751 8.647 0
Vastgoed Vervangingsinvestering VBE PB 20-23 (1900052338) 1.000 0 0 0 1.000 0
Vervangingsinvestering OHV PB 17-20 (1600052721) 100 0 0 0 100 0
Vervangingsinvestering OHV PB 19-22 (1800047278) 707 -151 30 -181 707 0
Vervangingsinvestering OHV PB 20-23 (1900052338) 400 0 0 0 400 0
Vervangingsinvestering VBE PB 19-22 (1800047278) 550 0 266 -265 550 0
Totaal - Vastgoed 2.757 -151 296 -446 2.757 0
Enschede Buitensporig Buitensporig fase 2 388 -388 306 -339 388 0
Totaal - Enschede Buitensporig 388 -388 306 -339 388 0
Totaal - Geheel   196.529 -26.642 74.495 -69.172 196.646 -118

Toelichting

 

De boekwaarde van deze projecten bedraagt 5,3 miljoen euro (74,5 miljoen lasten en 69,2 miljoen baten). Deze boekwaarde is als 'activa in ontwikkeling' onderdeel van de materiele vaste activa zoals opgenomen in hoofdstuk 7, toelichting op de balans.

 

Voor de projecten waarbij de (verwachte) lasten hoger zijn dan het beschikbaar gestelde krediet worden hieronder toegelicht:

 

Parkeerbeheer

In de gemeentebegroting 2019 is er voor vervangingsinvesteringen parkeren (hoofdstuk 4.3. Onderhoud kapitaalgoederen) een bedrag van 1,6 miljoen euro opgenomen. De in de lijst opgenomen afwijkingen voor uitgaven is onderdeel van het door de gemeenteraad geautoriseerde bedrag.

10.4. SiSa

  

 

 

 

 

 

10.5. IMG