1. Reguliere werkzaamheden

Doelstelling A: Versterken van de zelf- en samenredzaamheid en de gezondheid van inwoners.

Thema 1 Bevorderen gezondheid en actieve sportdeelname.

Een zelfredzame samenleving met zoveel mogelijk gezonde inwoners is het doel van de gemeente Enschede. Hierbij ligt de nadruk op preventie, zodat op langere termijn minder ondersteuning vanuit de overheid nodig is en op kortere termijn meer en zwaardere ondersteuning voorkomen wordt. De rol die de gemeente hierin heeft is het organiseren van een aantal basisvoorzieningen en het faciliteren van initiatieven om het zelf organiserend vermogen van de samenleving te vergroten. Daar waar nodig blijft de overheid een vangnet bieden.

Gezonde leefstijl, kracht van (sport)verenigingen

• Subsidiëren van sportverenigingen op basis van maatschappelijke inzet
• Accountmanagement en subsidiëren van de NV Enschedese Zwembaden/Sportbedrijf en adviseren IJsbaan Twente BV.
• Met de oprichting van het sportbedrijf gaan we de uitvoerende reguliere taken t.a.v. sportstimulering en sportaccommodaties op afstand zetten. 2016 is wat dat betreft een overgangsjaar.
• Regie op uitvoering van het sportbeleid “Sportief werken aan je gezondheid” Sportnota 2015-2018.

Bevorderen sport- en beweeggedrag

Dit houdt in:

• In het vastgestelde beleid “Sportief werken aan je gezondheid” Sportnota 2015-2018 zijn de ambities voor de sport beschreven. Zo wordt ingezet op het bevorderen van een gezonde leefstijl, het uitbouwen van de maatschappelijke functie van sport, het ontdekken en ontwikkelen van talenten en het versterken van de verenigingskracht. Sport draagt hiermee bij aan de verschillende uitdagingen vanuit de gemeente: tegengaan van overgewicht, actieve fitte ouderen, open verenigingen voor iedereen, onderdeel sociaal vangnet, enzovoort.
• Daarbij hebben wij een groot vertrouwen in de uitvoering door de partners in de stad. Belangrijke instrumenten in ondersteuning hierin worden de komende jaren verbeterd. Daarbij gaat het om het doorontwikkelen van een maatschappelijke geëngageerd sportbedrijf. In dit bedrijf ligt de aandacht naast exploitatie van de huidige gemeentelijke sportaccommodaties en de zwembaden van de NV Enschedese Zwembaden op het ondersteunen en faciliteren van sportpartners bij hun maatschappelijke inzet voor buurt of wijk. Daarnaast willen we met clustering en verenigingsondersteuning naar meer samen werken en samen delen in het sportveld, zodat verenigingen hun maatschappelijk rol (nog) beter kunnen vervullen.  

Verminderen van kwetsbaarheid bij ouderen

Dit houdt in:

• Bevorderen van maatschappelijke deelname onder ouderen door deelname aan (sport)activiteiten en vrijwilligerswerk. Dit houdt ook in dat het aanbod vanuit de reguliere sportverenigingen voor ouderen moet worden vergroot, zodat ze na de inzet van een stimuleringsprogramma als valpreventie ouderen ook door kunnen blijven gaan met sporten in een reguliere setting zonder doorlopende kosten voor de gemeente.

Voorkomen en terugdringen van verslaving

Dit houdt in:

• Inzet van voorlichtingsprogramma’s bij kinderen en jongeren waarbij indien nodig sprake is van betrokkenheid van de ouders.
• Basisvoorzieningen zijn en blijven beschikbaar voor mensen waar reeds sprake is van verslavingsproblematiek in afstemming met de gemeenten in Twente. Enschede heeft hierin een centrumgemeentetaak.
• De gemeente blijft inzetten op het voorkomen van psychiatrische en verslavingsproblematiek bij kinderen van ouders met psychiatrische problematiek en kinderen van verslaafde ouders, in samenhang met de aanpak van Wijkcoaches Enschede.

Actieve samenwerking met zorgverzekeraars

Dit houdt in:

• Nadere uitwerking van de landelijke Werkagenda samenwerking gemeenten met zorgverzekeraar Menzis. De Werkagenda zal in Samen 14 verband opgepakt worden. Onderwerpen die nader worden uitgewerkt zijn in ieder geval de positie van de wijkverpleegkundige, integrale aanpak in de wijken, gezamenlijke communicatie naar inwoners en inzet op preventie.

Thema 2 Aanbieden van algemene voorzieningen.

De gemeente Enschede zet in op het versterken van algemene voorzieningen WMO. Algemene voorzieningen hebben tot doel om mensen op een zo “licht” mogelijke manier te ondersteunen in hun zelfredzaamheid en/of participatie. Het zijn laagdrempelige diensten of faciliteiten die bedoeld zijn voor iedereen die tot een bepaalde doelgroep behoort. Een goed aanbod aan algemene voorzieningen moet ertoe leiden dat inwoners met beperkingen grotendeels zelf hun ondersteuning kunnen kiezen, zonder dat ze voor maatwerkvoorzieningen bij de gemeente hoeven aankloppen.

Er zijn verschillende activiteiten die als algemene voorziening kunnen worden ingezet, variërend van ondersteuning bij het huishouden tot het regelen van dagelijkse zaken en bijv. dagbesteding.

Versterken van de ondersteuning van vrijwilligers

Dit houdt in:

• Voortzetten en mogelijk uitbreiden van de dienstverlening van het vrijwilligersservicepunt en inzet van vrijwilligerseducatie waarbij wordt gekeken naar een mogelijke combinatie met het Kennishuis en/of het Inwonerplein.

Faciliteren van initiatieven van inwoners

Dit houdt in:

• Bieden van informatie aan inwoners over de ontwikkeling van initiatieven en bieden van toegang tot beschikbare netwerken. Onderzocht wordt welke rol het vrijwilligersservicepunt of andere instellingen hierin kunnen hebben, maar ook welke rol stadsdeelmanagement hierin heeft.
• Financiële ondersteuning voor die projecten die bijdragen aan het bereiken van de gemeentelijke doelstellingen en voor zover financiën beschikbaar zijn. De gemeente kan voor een aantal initiatieven mogelijk fungeren als launching customer. Voorwaarde is altijd dat projecten kunnen leiden tot reguliere activiteiten waarbij geen financiële middelen van de overheid meer nodig zijn.

Basisniveau aan activiteiten in de wijken

Dit houdt in:

• Er zijn voldoende activiteiten in de wijk om als algemene voorziening te kunnen dienen en er zijn voldoende accommodaties in de wijk om plek te bieden aan die activiteiten. De gemeente heeft hier een stimulerende rol en in enkele situaties een financierende rol. Wat in welke wijk het basisniveau is hangt af van de situatie en behoefte in de wijk. Stadsdeelmanagement heeft hierin een coördinerende rol in afstemming met inwoners en partners in de wijk, Wijkcoaches Enschede en andere gemeentelijke programma’s als Maatschappelijke ondersteuning, Economie, Werk & Onderwijs en Stedelijke Ontwikkeling,

 
Individuele voorzieningen

• Vanaf 2015 wordt de toegang op een gekantelde wijze uitgevoerd. De eigen kracht en eigen verantwoordelijkheid staan centraal. Er wordt gekeken vanuit de mogelijkheden die de burger zelf heeft, en welke mogelijkheden er aanwezig zijn in de omgeving. Op creatieve wijze wordt er samen met de burger gezocht naar oplossingen zodat mensen kunnen participeren. 

Vrijwilligersondersteuning 

• Vrijwilligers053 is het vrijwilligersservicepunt van Enschede. Kernpunten hierin zijn: goede inzet van moderne ICT, E-matching, inzet van vrijwilligers ook voor de ondersteuning en samenwerking met het bedrijfsleven en een samenhangende ondersteuning, promotie en waardering van vrijwillige inzet waarvan NL Doet, de Beursvloer en de vrijwilligersprijs een onderdeel zijn. Er zal specifiek worden ingezet op “zilveren kracht”-vrijwilligers en werknemer-vrijwilligers om de vrijwilligersondersteuning met een breed palet aan deskundigheid en ervaring vorm te geven. De vrijwilligersondersteuning vindt door B-Leave plaats vanuit de HUB Twente. Het streven is om dit op termijn onder te brengen bij het nog op te zetten Kennishuis zodat kan worden geprofiteerd van de verbindingen met het bedrijfsleven en het maatschappelijk verantwoord ondernemen verder kan worden gestimuleerd.

Thema 3 Jongerenwerk en opvoedondersteuning.

We willen bereiken dat iedere jeugdige gezond en in een veilige omgeving opgroeit, zijn/haar talenten kan ontwikkelen en naar vermogen kan meedoen, rekening houdend met zijn of haar ontwikkelingsniveau, gezin en sociale omgeving.

Inzet van preventie-activiteiten voor kinderen en hun ouders, met name op het gebied van opvoedondersteuning, om de eigen kracht van jeugdigen en hun ouders te vergroten.

Dit houdt in:

• Behoud van online opvoed- en opgroeiondersteuning.
• Basisaanbod trainingen opvoedondersteuning en risicogestuurd aanbod waar nodig.
• Faciliteren van initiatieven uit de samenleving die bijdragen aan dit doel.

Verbeteren van de vroegsignalering

Dit houdt in:

• Versterken van de verbinding met onderwijs, verenigingen, huisartsen en verloskundigen. Deze verbinding wordt versterkt in afstemming tussen in ieder geval deze instellingen, Wijkcoaches Enschede, stadsdeelmanagement en wijkverpleegkundige.

Risicogestuurd inzetten van jongerenwerk om problematiek te voorkomen en waar problematiek is ontstaan deze vroegtijdig terug te dringen.

Dit houdt in:

• Inzet van jongerenwerk in wijken op basis van analyses gecombineerd met signalen uit de wijk, in samenwerking met partners in de wijk en stad. Hier wordt actief de verbinding gelegd met de aanpak door Wijkcoaches Enschede en stadsdeelmanagement. Kern hierbij is dat de eigen kracht van jongeren wordt versterkt door jongeren te stimuleren zelf actie te ondernemen. Hierbij zijn de ervaringen van de weegtafel in stadsdeel Zuid input geweest voor de uitrol van de aanpak stadsbreed voor zover noodzaakelijk (in afstemming met Bestuur & Veiligheid).

Doelstelling B: Een kwalitatief goede en toegankelijke ondersteuning (op maat) op het gebied van participatie, maatschappelijke ondersteuning en inkomen.

Algemeen

Inwoners kunnen op eigen kracht of met hulp van familie of buren hun leven prima organiseren. Maar soms hebben ze hulp nodig. Voor bijvoorbeeld ondersteuning bij de opvoeding en zorg voor hun kind. Of voor ondersteuning in de huishouding of begeleiding in het dagelijks leven. Als ze er zelf niet uitkomen, dan kunnen ze een beroep doen op de professionele hulp. Sinds 2015 kunnen inwoners hiervoor terecth bij Wijkteams Enschede. Dit is geregeld in de nieuwe Wet Maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de nieuwe Jeugdwet. 

Inwoners kunt bij Wijkteams Enschede terecht voor informatie en advies en voor ondersteuning bij vragen over zelfstandig leven met een beperking of chronische ziekte, de opvoeding van hun kinderen, hulp voor hun kind en voor hulp bij psychosociale problemen. Ook mantelzorgers kunnen met vragen en voor ondersteuning terecht bij Wijkteams Enschede.

Er zijn 9 wijkteams, waarbij in stadsdeel Centrum één wijkteam werkt en in de andere stadsdelen ieder twee wijkteams. De wijkteams werken volgens het principe één gezin, één plan, één regisseur.Wijkteams Enschede is een samenwerking van de Gemeente Enschede en de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening Enschede-Haaksbergen.

Thema 4 jeugdhulp (ondersteuning jeugd en gezin).

Met de uitvoering van het beleidsplan Jeugdhulp 2015-2018 hebben we tot doel de eigen kracht van de jeugdige en van het zorgend en probleemoplossend vermogen van het gezin en de sociale omgeving te versterken. Als jeugdigen en/of ouders er zelf of met hulp van hun sociaal netwerk niet uitkomen zetten we hiertoe maatwerkgerichte jeugdhulp en ondersteuning in voor de jeugdige en/of zijn ouders. Ook zetten we in op het verbeteren van vroegsignalering.

Uitvoering van lichte ondersteuning & regie door de wijkteams.

De wijkcoach biedt zelf lichte kortdurende ondersteuning zoals opvoedondersteuning en gezinscoaching. Als er verschillende vormen van hulp nodig zijn in een gezin zorgt de wijkcoach dat dit goed is afgestemd (regie). De wijkteams leggen verbinding met belangrijke partners in de wijk ten behoeve van vroegsignalering en integraal werken; met name scholen (in de zorgstructuur in het onderwijs) en huisartsen.

Specialistische jeugdhulp (vrijwillig)

Voor sommige gezinnen is meer specialistische hulp nodig, zoals begeleiding, speciale dagbehandeling of specialistische geestelijke gezondheidszorg. De wijkcoach schakelt deze in. Het gaat om zowel ambulante als intramurale jeugdhulp zoveel mogelijk in de wijk.

Jeugdhulp gedwongen kader

Als de veiligheid van het kind in het geding is of wanneer de jongere een strafbaar feit heeft gepleegd is de hulp en ondersteuning niet meer vrijwillig (gedwongen kader). Het gaat om Jeugdreclassering, Jeugdbescherming en JeugdzorgPlus. De rechter besluit welke hulp en ondersteuning nodig is.

Regionale samenwerking

Veilig Thuis Twente (samenvoeging Steunpunt Huiselijk Geweld en Advies- en Meldpunt Kindermishandeling), specialistische jeugdhulp, werving van pleegzorg, de advies- en consultatiefunctie, de crisisdienst (onderdeel spoedhulp) en het regionaal reflectiepunt worden regionaal georganiseerd en ingekocht door de Organisatie voor Zorg en Jeugdhulp Twente (OZJT) bij de regio Twente. Specialistische zorg wordt afgerekend volgens het woonplaatsbeginsel.                                                  

Thema 5 Ondersteuning cliënten en mantelzorgers.

Mensen zijn in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor de wijze waarop zij hun leven inrichten en deelnemen aan de samenleving. Dat is het centrale uitgangspunt. Daarnaast kan de omgeving ( familie, vrienden, buren, vrijwilligers) helpen. Waar mensen het met hun eigen netwerk niet redden, of dat netwerk niet hebben, zorgt de gemeente voor ondersteuning, passend bij de persoon en zijn omstandigheden. We bewaken daarbij de belastbaarheid van mantelzorgers en vrijwilligers en we zorgen voor adequate cliëntondersteuning.

• De positie van mantelzorgers en vrijwilligers moet versterkt worden en de verbinding tussen informele en formele ondersteuning en zorg verbeterd. Daarvoor wordt de mantelzorger betrokken bij de (aan)vraag van de burger die ondersteuning nodig heeft, om goed af te stemmen wat de burger en de mantelzorger zelf doen en waar ondersteuning door de gemeente nodig is. In het ondersteuningsplan van de cliënt nemen we op welke wijze de mantelzorger kan worden geholpen, mede om overbelasting van de mantelzorger te voorkomen. De mantelzorger kan ook zelf hulp (aan)vragen. In 2015 en 2016 helpen we (met de extra rijksmiddelen voor behoud van de werkgelegenheid in de huishoudelijke hulp) overbelaste mantelzorgers door inzet van huishoudelijke hulp.
• We zorgen ervoor dat cliëntondersteuning beschikbaar is voor cliënten die een beroep willen doen op maatschappelijke ondersteuning en we wijzen hen ook expliciet op deze (onafhankelijke) cliëntondersteuning. De cliëntondersteuning wordt in Enschede georganiseerd via de wijkteams. Medewerkers van maatschappelijk werk, bureau Jeugdzorg en MEE maken deel uit van deze wijkteams en werken als wijkcoach in het belang van de cliënt. Daarnaast gaan we cliënten in de gelegenheid stellen zich bij te laten staan door andere (externe) ondersteuners bijvoorbeeld vanuit een bestaande cliënt –of belangenorganisatie.
• Technologische vernieuwingen kunnen ook de informele zorg en eigen regie van mensen ondersteunen. WeHelpen.nl is een mooi voorbeeld: Vrijwilligers en mensen die om hulp vragen kunnen elkaar vinden. De rol van de gemeente is hier het aanjagen en stimuleren van de markt om de juiste zaken te ontwikkelen.

Thema 6 WMO-maatwerkvoorzieningen

Sinds 2015 is de gemeente verantwoordelijk voor de nieuwe taken op grond van de Wmo 2015. Deze wet maakt deel uit van de rijkshervormingen in de langdurige zorg waarbij delen uit de AWBZ naar de Wmo en de Zorgverzekeringswet gaan. De AWBZ verdwijnt en wordt vervangen door de Wet langdurige zorg voor de zware, intensieve zorg ( bijv. verpleeghuiszorg). In de Wmo 2015 is het uitgangspunt de zorg en ondersteuning dichtbij de burger te organiseren. Collectieve voorzieningen als verenigingen, buurthuis, bibliotheek etc. moeten toegankelijker en bruikbaarder worden voor mensen met beperkingen. Het inrichten van Algemene Voorzieningen in de zin van de WMO moet ertoe leiden dat inwoners van Enschede in hun eigen buurt ondersteuning kunnen vinden, zonder dat ze eerst voor een indicatie naar de gemeente hoeven. Als blijkt dat iemand, ook met inzet van zijn sociale netwerk of algemene voorzieningen, niet of onvoldoende in staat is zichzelf te redden of mee te doen in de samenleving, gaan we over tot een maatwerkvoorziening: een oplossing op maat die de cliënt in staat stelt tot zelfredzaamheid of participatie zodat deze zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven. Zoals gezegd gaat het hierbij om maatwerk: afgestemd op de individuele situatie en de specifieke omstandigheden en mogelijkheden van de cliënt.

Voor de periode 2015-2016 is het doel tweeledig:

• Het uitvoeren van een zorgvuldige overgang voor de (ca. 3000) cliënten met een AWBZ indicatie die overkomen naar de gemeente ( per 1 januari 2015). Belangrijk uitgangspunt is een zachte landing van de veranderingen. We gaan hier zorgvuldig mee om en gebruiken 2015 als een overgangsjaar. Vernieuwingen worden geleidelijk ingevoerd.
• Het versterken van de zelfredzaamheid en participatie van Enschedese burgers en het bevorderen van het zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen blijven wonen, door in te zetten op:
• Inzetten op algemene voorzieningen;
• Ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers;
• Het waar nodig inzetten van maatwerkvoorzieningen ( ondersteuning schoon huis, ondersteuning en individuele voorzieningen als rolstoel en hulpmiddelen) ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie aan cliënten die daartoe op eigen kracht, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit het eigen netwerk niet of onvoldoende toe in staat zijn.

Eind 2015 start de pilot populatiemanagement in de wijk Wesselerbrink, In de loop van 2016 volgende de wijken Pathmos-Stevenfenne-Stadsveld en Glanerbrug. Samen met zorgverzekeraar Menzis en negen zorgaanbieders wordt er in deze wijken op een nieuwe manier samengewerkt. Dit houdt in dat ze een totaalbedrag voor zorgkosten voor de wijk ontvangen, waarmee ze zelf bepalen hoe ze zorg en ondersteuning in de wijk organiseren. De ervaringen en opbrengsten uit deze (Enschede Doen) proeftuinen betrekken we in de vernieuwingen en verdere beleidsontwikkelingen.

Thema 7 Woonbegeleiding.

Met de inwerkingtreding van de Wmo 2015 hebben gemeenten de taak te zorgen voor opvang en beschermd wonen voor hun inwoners die deze vorm van ondersteuning nodig hebben. Vooralsnog gaat het budget dat gemoeid is met beschermd wonen voor mensen met een GGZ-C indicatie voor een periode van 5 jaar naar centrumgemeenten, waaronder Enschede. Ook de cliënten hebben een overgangsrecht van maximaal 5 jaar. Enschede dient, in overleg met haar regiogemeenten, opvang en beschermd wonen in deze gemeenten te realiseren. In ons werkgebied wonen 891 mensen met zo’n indicatie. Allereerst moeten we zorgen dat de financiering voor deze plaatsen in 2015 wordt gecontinueerd en dat we de toegang voor nieuwe cliënten duidelijk geregeld hebben. In overleg met de regiogemeenten en corporaties zal de komende jaren gewerkt worden aan het realiseren van opvangplaatsen en –nieuwe- beschermd wonen plaatsen in de gemeenten van herkomst.

Wij willen bereiken dat mensen die niet zelf in staat zijn passende en stabiele huisvesting te verwerven en te behouden, daarbij ondersteuning krijgen, zodat zij kunnen wonen en zich kunnen ontwikkelen tot een goede buur(t)- en stadsgenoot.

Die woonbegeleiding kan verschillende vormen aannemen, afhankelijk van de mogelijkheden van betrokkene, bijvoorbeeld:

• Bij huurschulden: overleg met de woningbouwcorporatie over voorwaarden waaronder toch een woning beschikbaar kan komen;
• Als hij/zij niet met geld om kan gaan: via een instelling een woning huren;
• Als hij/zij het huis niet op orde kan houden en/of zichzelf verwaarloost: daarbij ondersteuning bieden zodat hij deze vaardigheden aanleert;
• Als hij/zij geen sociale contacten heeft en -dreigt te- vereenzamen: ondersteunen bij het herstellen van of aangaan van duurzame sociale contacten en het vinden van zinvolle dagactiviteiten;
• Als iemand niet langer alleen kan (blijven) wonen: helpen bij het vinden van huisvesting in een wooncomplex;
• Beschermd wonen: voor mensen die door b.v. een psychische aandoening een beschermende woonomgeving nodig hebben via zorgaanbieders een combinatie van wonen, zorg en dagactiviteiten organiseren.

Thema 8 Maatschappelijke en vrouwenopvang.

Wij willen onderdak en begeleiding bieden aan mensen die geen thuis hebben of de thuissituatie hebben (moeten) verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. Daar waar dit verband heeft met risico’s voor hun veiligheid als gevolg van huiselijk geweld en of kindermishandeling willen we dat het geweld stopt, waar mogelijk voorkomen wordt en na ingrijpen de woonsituatie weer zo snel mogelijk genormaliseerd wordt.

Wij continueren het huidige beleid ten aanzien van opvang en begeleiding aan deze personen door het bieden van (tijdelijk) verblijf en ondersteuning bij het zich opnieuw een plaats in de samenleving verwerven. Wij zorgen voor een duidelijke toegankelijkheid en afspraken met partners om met name de veiligheid te borgen. Aan kinderen die meekomen met hun ouder(s) wordt specifiek aandacht besteed, zodat zij met zo min mogelijk schade verder kunnen opgroeien.

• Preventie maatschappelijke opvang. Optimaliseren samenwerking tussen centrumgemeente en regiogemeenten door uitvoering te geven aan het Convenant samenwerken aan opvang en zorg. Middels de inzet van een netwerkregisseur de afstemming tussen gemeenten, zorgaanbieders en corporaties verbeteren. Er zou geen sprake meer moeten zijn van huisuitzettingen, in het uiterste geval moet eerder gedacht worden aan een ‘gedwongen verhuizing’.
• Zorg- en zorgtoeleiding. Inzet van bemoeizorg vanuit verschillende disciplines, voor verschillende groepen: jong, oud en bijzonder.
• Inloopvoorzieningen. Bieden van laagdrempelige inloopmogelijkheden voor mensen die gebruiken (zowel alcohol als drugs) en mensen die nergens welkom zijn. In de zomermaanden een ‘inloop’ voorziening in de openbare ruimte.
• (Dagbesteding) Activering. Zoeken naar nieuwe middelen en mogelijkheden om bezoekers te activeren en participeren, het eigen leven vorm te geven, deelnemen aan de samenleving, iets betekenen voor anderen mogelijk te maken. Het uitzendbureau UURwerk speelt hierbij een belangrijke rol.
• CIMOT. Centrale Intake Maatschappelijke Opvang Twente, vaststellen regiobinding en eventueel toeleiding naar gemeente van herkomst. Opstellen van plan van aanpak voor cliënten. Versterken van de positie van de Centrale Intake Maatschappelijke Opvang (CIMOT) en uitbreiden met kennis over psychiatrie.

• Huiselijk geweld. Uitvoering Wet tijdelijk huisverbod. Borging pilot Code Rood in de reguliere aanpak via Veiligheidshuis Twente. Doorontwikkeling Veilig Thuis Twente, het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (AMHK) waarin het steunpunt huiselijk geweld (SHG) en het advies- en meldpunt kindermishandeling (AMK) zijn opgegaan per 1 januari 2015. Continueren aanpak ouderenmishandeling en multidisciplinaire aanpak kindermishandeling middels integreren van deze activiteiten in de werkzaamheden van Veilig Thuis Twente. Implementatie wet Meldcode.

• Vrouwenopvang. Crisisopvang voor vrouwen. Uitwerking en inhoud geven aan de vastgestelde Regiovisie Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling  in Twente. Afstemming met de regiogemeenten daarover. Anticiperen op de herverdeling van middelen centrumgemeenten vrouwenopvang, afstemming daarover met Zwolle inzake gezamenlijke projecten en activiteiten. Anticiperen op landelijke ontwikkelingen rond specifieke groepen, waaronder mannenopvang, slachtoffers mensenhandel, multidisciplinaire aanpak.     

Thema 9 Inkomensondersteuning.

Onder de reguliere producten van de aanvullende inkomensondersteuning vallen:

• bijzondere bijstand (noodzakelijke kosten in bijzondere situaties die niet kunnen worden betaald uit de uitkering of het salaris);
• subsidie aan maatschappelijke organisaties die aanvulling leveren op het inkomensondersteuningsbeleid van de gemeente Enschede;
• schulddienstverlening door de Stadsbank Oost Nederland;
• het collectieve contract met Menzis voor minima in de gemeente, en
• regeling individuele inkomensondersteuning (voorheen de langdurigheidstoeslag). 

Dienstverlening aan ondernemers

• Uitvoering accountmanagement voor ondernemers (integrale werkgeversbenadering en dienstverlening)
• Uitvoeren bedrijvenbezoekprogramma (relatiebeheer)
• Uitgiftebeleid: selectieve gronduitgifte
• Organisatie (welkomst-)bijeenkomsten en bedrijfsbezoeken B&W
• Digitaal Ondernemersloket

 VVE en Kindcentra

• Voor de periode tot en met 31 december 2015 zijn met het Rijk afspraken gemaakt om er voor te zorgen dat zoveel mogelijk kinderen met een taalachterstand gebruik kunnen maken van hoogwaardige onderwijsvoorzieningen. Deze afspraken zijn o.a. vastgelegd in de bestuursafspraken G4/G33. Ter uitvoering van die afspraken stelt het Rijk middelen ter beschikking. De IKC's en de gemeente zijn verantwoordelijk voor het nakomen van de doelstellingen.
• De gemeente stuurt actief op de ontwikkeling van Integrale Kindcentra (IKC's) en werkt daarbij intensief samen met de bestuurders van de kinderopvang en het primair onderwijs. De gemeente heeft hier de volgende rollen: 1. regisseur van de samenwerking, 2. subsidieverstrekker voor het peuterspeelzaalwerk, 3. toezichthouder en handhaver op de kwaliteit van de kinderopvang en 4. voorzien in onderwijshuisvesting.

Toezicht en handhaving Kinderopvang

• Toezicht houden op de kwaliteit en veiligheid van kinderopvanginstellingen en gastouders. Waar nodig handhavend optreden ter verbetering daarvan.
• De uitvoering van de registratie-, toezicht- en handhavingstaak vanuit de Wet op de Kinderopvang

Brede talentontwikkeling

Er is jaarlijks 400.000 euro beschikbaar gesteld voor niet-wettelijke taken in het onderwijs. Via een verordening wordt geregeld dat scholen aanvragen voor bijdragen in activiteiten kunnen indienen. Huidige focus ligt op beroepenoriëntatie, techniek, ICT/nieuwe media en gezonde leefstijl.

Uitvoering Lokaal Educatieve Agenda

We investeren met de scholen in 6 actielijnen:

• Jongerenparticipatie;
• Ouders als partner;
• Groei van Talent: via a. subsidieregeling op thema’s (Vaardigheden 21ste eeuw, (Eu)regionale focus, Techniek, Moderne Techniek/Nieuwe Media, Gezonde Leefstijl-bewegingsonderwijs, Beroepenoriëntatie en Jong ondernemen); via b. Onderwijsbegeleidingsmiddelen; via c. Kindcentra/Peuterspeelzaalwerk; en via d. duurzaamheidseducatie.
• Begeleidingsstructuur: via OnderwijsAchterstandenBeleid, subsidieregeling voor scholen,
• Beroepenoriëntatie;
• Techniek.

Cultuureducatie

In 2020 is er een integraal cultuuraanbod voor alle scholen in Enschede als middel om leerlingen ontdekkend en ontwerpend te laten leren.

Culturage is een meerjarig samenwerkingsproject van het PO en SO én de twaalf Enschedese culturele instellingen voor de verbetering van het cultuuronderwijs. De belangrijkste activiteiten zijn het ontwikkelen van doorlopende leerlijnen cultuureducatie, deskundigheidsbevordering van leerkrachten én educatief medewerkers, die aansluiten bij de vaardigheden van de 21e eeuw. Het ontdekken en laten groeien van talenten bevordert probleemoplossend denken en creativiteit, samenwerking en kritisch denken. Stuk voor stuk vaardigheden die ervoor zorgen dat een kind zelfstandig kan functioneren in onze kennissamenleving.  Het project Culturage wordt als vliegwiel ingezet om cultuureducatie beter te borgen in het Basisonderwijs. 

Aansluiting onderwijs arbeidsmarkt

De aansluiting tussen Onderwijs en Arbeidsmarkt staat centraal in de Lokaal Educatieve Agenda die op 23 maart 2015 is vastgesteld en wordt hier niet meer apart vermeld. Dat geldt ook voor de uitvoering van het Techniekpact Twente (2013). 

Combinatiefunctionarissen en coördinatoren Talentontwikkeling

• De samenwerking tussen onderwijs, sport en cultuur krijgt vorm en inhoud met de realisering van combinatiefuncties. De samenwerking tussen sport en onder meer de sectoren onderwijs, cultuur, welzijn, kinderopvang, (jeugd)zorg, zorg, ouderen(zorg) en het bedrijfsleven/MKB krijgt per 2012 vorm via specifieke combinatiefuncties oftewel de buurtsportcoaches.Het kabinet heeft samen met de VNG, de Verenigde Bijzondere Scholen, het NOC*NSF en de Cultuurformatie afspraken gemaakt over het realiseren van combinatiefuncties. In Enschede zijn middelen beschikbaar voor 29 combinatiefunctionarissen. De coördinatie ligt bij team Onderwijs.
• Inhoudelijke coördinatie afstemming beleid/uitvoering thema’s LEA en cultuureducatie en bewegingsonderwijs. Daarnaast aanspreekpunt stadsdeelgewijs werken 

• De Regeling Leerlingenvervoer is bedoeld om de toegankelijkheid van het onderwijs te waarborgen. De wetgeving verplicht de gemeente om - onder bepaalde voorwaarden - het vervoer naar school te bekostigen.
• De gemeenteraad heeft de wettelijke taak om het vervoer in een verordening nader te regelen.
• Binnen het geheel van de regeling Leerlingenvervoer staat maatwerk steeds meer centraal.

Bereikbaarheid

We werken samen met de Provincie Overijssel aan het op peil houden en waar mogelijk verbeteren van de regionale en stedelijke bereikbaarheid.  We zetten hierbij in op de lobby naar en relatie met de Euregio, provincie Overijssel, Rijk en Europa. Hierin zoeken we naar nieuwe financieringsvormen en samenwerking op het gebied van (inter)/nationale, (eu)regionale en stedelijke bereikbaarheid.

Gedragsbeïnvloeding/wijziging vervoerswijzekeuze of tijdstip van reizen

We voeren het fietsbeleid uit, met bijbehorende investeringen en gedragscampagnes en toepassing van SMART om mensen te verleiden te kiezen voor andere vervoersmiddelen dan de auto (modal-shift) of te reizen op andere tijdstippen om zodoende de bereikbaarheid te verbeteren. Dit doen we ook samen met lokale en internationale partners in internationale context binnen het EMPOWER project. Hierbij sluiten we ook aan bij lopende Smart Cities acties binnen de gemeente.

Dynamisch Verkeersmanagement en beheer verkeerslichten

We optimaliseren verkeerslichten op basis van het vastgesteld beleid en ontwikkelen (regionaal) verkeersmanagement in nauwe samenwerking met de provincie Overijssel en de omliggende gemeente Almelo en Hengelo. Daar waar mogelijk brengen we het aantal verkeersregelinstallaties terug. In 2016 vervangen we de verouderde verkeersregelinstallatie Boulevard-Gronausestraat-Oliemolensingel.

Verkeersveiligheid

We investeren in de aanpak van objectieve-, subjectieve- en sociaal verkeersonveilige locaties, alsmede in scholing- en bewustwordingscampagnes op het gebied van verkeersveiligheid in nauwe samenwerking met diverse actieve partners op dit gebied.

Bestemmingsplannen

• We hanteren nieuwe instrumenten om in te spelen op de behoefte om projecten en ontwikkelingen anders (o.a. organisch, flexibel) op te pakken.
• We actualiseren bestemmingsplannen vanuit de wettelijke taak.

Visie Citymarketing en evenementenbeleid

• We voeren de visie Citymarketing en het Evenementenbeleid uit, via (1) de jaarlijkse uitvoeringsovereenkomst met Enschede Promotie, (2) uitvoeren van het evenementenprogramma 2016, en (3) het voorbereiden en vaststellen van het  evenementenprogramma 2017.
• We vermarkten Enschede als muziekstad en winkelstad. Focus daarin ligt op het aantrekken van meer bezoekers, meer bestedingen en langer verblijf. Daaronder ontwikkelen en uitvoeren van campagnes Enschede Winkelstad Duitsland & Nederland. Verder richten we de algemene stadspromotie op het Duitse deel van de Euregio en op Enschede als studentenstad. Alle acties staan in het teken van het merk van de stad: “Enschede, Stad van Nu”.

Parkeerbeheer

• We stellen de Meerjaren Prognose Parkeerbeheer (MPP) voor 2017 en verder op.

Begraafplaatsen

• We beheren en onderhouden de Ooster-, Wester en RK begraafplaats;
• Er worden per jaar circa 225 begraafplechtigheden en circa 60 asbestemmingen uitgevoerd in wand-, kelder- en reguliere graven;
• We voeren een grafadministratie;
• We zijn gastheer en staan nabestaanden en bezoekers te woord, geven rondleiding e.d.

Beheer wegen 

• We voeren het Wegenbeleidsplan 2014-2018 uit;
• We richten ons op 't dagelijks onderhoud van de wegen en verhelpen schades en meldingen;
• We voeren het beheerprogramma op basis van veilig en functioneel uit;
• Er vindt gegevensbeheer plaats.
• Bij infrastructurele kunstwerken is er een meerjarig onderhoudsprogramma en doen we jaarlijks een visuele inspectie.

Gladheidsbestrijding

• Via Twente Milieu geven we uitvoering aan het Beleidsplan Gladheidsbestrijding;
• Jaarlijks actualiseren we de strooikaart voor de volgende winterperiode november t/m maart;
• We werken nauw samen met de andere Twente Milieu gemeenten en de provincie voor een goed aansluitende gladheidsbestrijding in de regio.

Havens en Markten

• Met betrekking tot de havens zorgen we voor een adequaat onderhoudsniveau van kades en oevervoorzieningen en voldoende diepgang voor scheepvaart in de haven;
• Via het Regionaal Havenbedrijf houden we toezicht op de scheepvaart en innen van de haven- en kadegelden;
• We onderhouden contacten met watergebonden bedrijven; waar mogelijk bevorderen we de bedrijvigheid en werkgelegenheid;

• Op basis van de Marktverordening organiseren we én zien we toe op de warenmarkten. De dinsdagmarkt is in 2015 verzelfstandigd. De komende jaren zullen stappen worden ondernomen ook  de overige markten te verzelfstandigen. Hiervoor worden de vervolgstappen in 2016 gezet.

Openbare Verlichting

• We voeren het Beleidsplan Openbare Verlichting 2014-2017 – Veilig en effectief verlichten uit;
• Er vindt dagelijks onderhoud (via aannemer) plaats: oplossen schades, controlerondes en kapotte lampen vervangen;
• We vervangen lichtmasten en armaturen als ze kapot zijn;
• We maken lichttechnische berekeningen voor nieuwe situaties;
• Er vindt gegevensbeheer plaats.

Stadsdeelbeheer

• Samen met bewoners en partners in de buurten van Enschede stellen we de wijkbeheerplannen op en voeren we deze uit, om hen meer zeggenschap en invloed te geven over hun eigen leefomgeving en de participatie te vergroten;
• Ook geven we samen met bewoners en partners uitvoering aan de “Kaders voor het beheer en onderhoud van het openbare groen 2014-2018” via onder andere het traject “Veranderen en bezuinigen in de openbare ruimte” en de wijkbeheerplannen;
• Vanuit de kaders voor het groen stimuleren we de verkoop van restgroen aan bewoners (en bedrijven);
• We werken aan het vergroten van de participatie in het beheer en onderhoud van de openbare ruimte door onder andere adoptie van de openbare ruimte te stimuleren en een pilot met zelfbeheer door bewoners en ondernemersverenigingen uit te voeren.

Vergunningverlening Leefomgeving 

• We bereiden jaarlijks rond de 4000 besluiten voor, die vervolgens grotendeels in mandaat worden afgedaan;
• Nadat in 2015, met name gedreven door de gemeentelijke bezuinigingen, een grote efficiency operatie is doorgevoerd, wordt in 2016 het proces van continue kwaliteitsverbetering verder uitgebreid. Hier komen zaken als klantgerichtheid, integraliteit, snelheid en kwaliteit van besluitvorming aan de orde;
• In 2015 is de besluitvorming rondom de 1^e tranche dereguleringsvoorstellen, inclusief de implementatie ervan, grotendeels afgerond. De laatste maanden van 2015 en mn in 2016 zal de nadruk liggen op de 2^e tranche deregulering;
• We participeren in de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Twente.

Beleid Leefomgeving

• We voeren rijksgestuurde bodem- en geluidsaneringsoperaties uit. Vanaf 2016 begint een nieuwe programmaperiode met bijbehorende prestatieafspraken en financiële middelen van het Rijk;
• We voeren de werkprogramma's bodem & geluidssaneringen uit;
• We geven uitvoering aan de Beleidsvisie Externe Veiligheid;
• We geven technisch advies op alle bouw- en milieugerelateerde werkzaamheden (bodemadvies, geluidadvies, licht, etc);
• We exploiteren de buitenreclame in Enschede.

Handhaving Bouwwerken en Bedrijven

• We houden toezicht, en handhaven zo nodig, op activiteiten ten aanzien van het omgevingsrecht. Het gaat daarbij onder andere om bouwactiviteiten, gebruik van de ruimte(RO), handelingen op/in de bodem, milieuregelgeving bij bedrijven, evenementen en het brandveilig gebruik van objecten;
• We geven gevraagd en ongevraagd advies in diverse gremia als het gaat om handhavingsaspecten;
• We stellen handhavingsbeleid op en werken dit jaarlijks uit in een gezamenlijk uitvoeringsprogramma gericht op vergunningen-, toezichts- en handhavingstaken (VTH-taken);
• We participeren in de Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) Twente.

Gemeentearchief

Beheren en openstellen van historisch stadsarchief Enschede en gevolg geven aan wettelijke eisen rondom de archiefbewaarplaats (beleidskader is de Archiefwet en digitale duurzaamheid en de Archiefverordening op basis van die wet).