Inhoudsopgave
De coronacrisis duurde voort in 2021. En dat had ook zijn beslag op het draagvlak voor alle maatregelen van de landelijke overheid in onze Enschedese samenleving. Daarnaast droegen de landelijke kinderopvangtoeslagenaffaire, de lange kabinetsformatie en lokaal het gesprek over de menselijke maat bij aan minder vertrouwen in de (gemeentelijke) overheid. Dat sterkte ons in het werken aan open communicatie, open contact, samenwerking met inwoners en partners en goede rechtsbescherming.
Corona aanpak
De inspanningen vanuit deze opgave hebben net zoals in 2020 in het teken gestaan van ondersteuning van de samenleving, zowel ondernemers als inwoners. Van crisismanagement, acute financiële steunmaatregelen, veerkracht & wederopbloei tot lange termijn doorkijk effecten crisis op onze vijf strategische opgaven.
Financiële steun werd gegeven in allerlei vormen. Naast financiële steun, zijn gesprekken gevoerd met de samenleving om veerkracht in beeld te brengen en bijeen te krijgen. Dit hebben wij zowel op stedelijk niveau gedaan als binnen de stadsdelen. Concreet hebben we het Fonds Wederopbloei gelanceerd en zijn in 2021 de eerste initiatieven beloond met bijdragen, na advies van een stadsjury. Voor fysiek-economische investeringen, hebben we een investeringsagenda vastgesteld in 2021. Een agenda die onze stad verder helpt, met behulp van cofinanciering en lobby ten behoeve van versnelling.
Strategie
Van een betrouwbare overheid wordt verwacht dat ze vooruit kijkt. We hebben wederom stappen gezet in het strategischer maken van de planning & control cyclus. Zo hebben we de scenariostudie afgerond en breed besproken. De lange termijneffecten van de coronacrisis liepen daarin mee. Ook zien we dat onze vijf strategische opgaven steeds duidelijker terugkomen in onze P&C producten door signalensessies. Dat geeft focus. Met deze verbeteringen hebben we uitvoering gegeven aan de motie ‘Enschede sterker uit de crisis’ als strategische opgave, die bij de gemeentebegroting 2021-2024 is aangenomen en omarmd. Verder hebben we in 2021 belangrijke stappen gezet ter uitvoering van de motie ‘Toetsingskader voor de strategische groei naar 170.000 inwoners’. We maken een koersdocument/toetsingskader zodat de opgaven concreter worden, mede aan de hand van gesprekken met de stad, Kracht van de stad. Die gesprekken vinden begin 2022 plaats.
Informatie & kennis
De ambities op het vlak van informatievoorziening aan de Raad kregen vorm door de talrijke raadsbrieven en digitale informatiesessies. De bestuurlijke driehoek heeft in 2021 een accent gelegd op meer kwalitatieve onderlinge kennis- en informatieuitwisseling tussen organisatie, college, raad en stad. Daarmee gaan we in 2022 verder. De resultaten om te komen tot een betere informatievoorziening en een passender vergadermodel worden aangeboden aan het nieuwe gemeentebestuur.
Enschede wordt steeds meer en meer een kennisorganisatie. Denk hierbij aan het benutten van data & dashboards die ons helpen met sturen op onze opgaven, aan het werken met algoritmes om onze dienstverlening te verbeteren maar ook aan de kennis van onze netwerkpartners en onderwijsinstellingen die we beter kunnen benutten. We doen mee aan challenges, o.a. via het EnschedeLab, ontvangen reflecties van de Wetenschappelijke board, wisselen data en kennis uit met partners zoals in de Stedelijke Investerings Afweging (SIA). Tegelijkertijd leren we ook van dataprojecten, zoals de wifitellingen. En ook de ethische kaders kregen meer aandacht. Daarbij hielp ons de Ethische commissie. Informatie en kennis, samengepakt in het thema Informatiesamenleving, krijgt in 2022 meer vorm.
Open overheid
De ambitie tot het worden van een meer open overheid kreeg vorm door de doorontwikkeling van onze website, onze duidelijker voorlichting en door de voorbereiding op de Wet open overheid. In 2021 is ons heel duidelijk geworden dat voor een open overheid en het meer ontsluiten van open data, een duurzaam toegankelijke informatiehuishouding essentieel is. Investeringen hierin zijn gestart het afgelopen jaar.
De inwoner centraal: wat leren we van de signalen? Wat zien we daarvan terug in de kwaliteit van besluitvorming en procedures?
Al een aantal jaren zijn we bezig met ‘de lerende organisatie’ vanuit Enschede Ontwikkelt en de opgave Goed bestuur. Omdat we kwaliteit van dienstverlening en procedures van belang vinden voor onze inwoners. In deze passage maken we concreet welke signalen we ontvangen en wat we ermee doen, we verantwoorden actief. Juist in deze tijd van belang nu het vertrouwen in de overheid laag is.
Waarbij we starten met de opmerking dat in 2021 veel concrete stappen ter verbetering zijn gezet. Er was brede aandacht voor kwaliteitsdenken. Zo kwam er meer ruimte voor de juridische punten op de i bij besluiten. De kwaliteitsmedewerkers die toezien op verschillende wetten delen meer kennis onderling uit. Er vinden periodieke gesprekken plaats met de klachtencommissaris en met juridisch adviseurs om al doende te leren.
Besluiten en procedures: Rode draden 2021
De bezwaarschriftencommissie en de klachtencommissaris zijn welkome onafhankelijke gremia die ons scherp houden, waar we van leren. Dat kunt u lezen in onze jaarlijkse reacties op de jaarverslagen. Waarbij we opmerken dat we in 2021 voor het eerst een reactie hebben gegeven op het jaarverslag van de commissie bezwaarschriften vanuit de gedachte dat het ons meer dwingt tot reflectie en actie. We voeren daarnaast jaarlijks een gesprek met hen. Hoewel de jaarverslagen 2021 nog niet gereed zijn, hebben we vernomen dat deze gremia de volgende rode draden zien over 2021:
Deze signalen herkennen wij. We gaan dan ook extra aandacht besteden aan het inwerken van onze medewerkers. Naast kennis van het recht is het nadenken over het recht en rechtvaardigheid van belang. We bieden vaardigheidstrainingen aan via de Enschedese school, gaan meer werken met intervisie en onderzoeken de brede uitrol van het instrument moreel beraad. Hiervoor maken we tijd vrij.
Ook het brede juridische kwaliteitsdenken kreeg een boost. De verbinding tussen de bezwaarbehandeling en de primaire besluitfase wordt meer en meer gelegd. Zo wordt sinds 2021 verder geïnvesteerd in de juridische kwaliteit van ondersteuningsplannen in het sociaal domein, met daarin aandacht voor het stappenplan van de Centrale raad van beroep. Bijvoorbeeld door trainingen en tijdig aanhaken van juridische expertise. Er wordt kennis gedeeld tussen de Wmo en Jeugdwet beleids- en uitvoeringsmedewerkers alsook met de afdeling Juridische Zaken. Datzelfde geldt voor de afdeling Werk en Inkomen waar sinds enige tijd de uitkomsten van bezwaar en beroep in een systeem worden vastgelegd waardoor het nog eenvoudiger wordt om te beoordelen of de uitkomst aanleiding geeft voor nieuwe of nadere instructies of uitvoeringsbeleid.
We spreken elkaar meer aan op ontwikkelpunten. Zoals de opmerking van de bezwaarschriftencommissie dat veel besluiten na bezwaar hersteld worden. Hierbij zien wij de oorzaak in het herstellen na bezwaar deels in de juridische kwaliteit, deels door rigide termijnen en kans in bezwaar tot aanvullen van stukken en deels in het maken van een echte heroverweging wat ook het doel is van het bezwaar. Die screening, door het secretariaat van de commissie bezwaarschriften, voor het behandelen op een zitting is dus erg waardevol.
Van een legal audit in de enge zin van het juridisch toetsen van alle beschikkingen in de primaire fase Jeugdwet, een nulmeting, is geen sprake geweest. We kozen vooralsnog voor een meer kwalitatieve en relationele groei in het kwaliteitsdenken en het systeem. Mede ingegeven door de onderzoeken die in 2021 al veel informatie en stof tot verbetering gaven.
Verder hebben wij uitgebreid stil gestaan bij de leereffecten van de toeslagenaffaire, o.a. door een Symposium. Ruimte in het bestuursrecht wordt breder gezocht, responsiever gehandeld en maatwerk geleverd waar nodig. Dat merken we ook van de rechtspraak ter zitting. Binnen het sociaal domein is de kennis over de doorbraakmethode van Instituut Publieke waarde verder vergroot en is het instrument doorbraaktafel ingevoerd.
De signalen vanuit de bezwaarbehandeling en klachtbehandeling zien we deels ook terug in het Rapport Menselijke maat. We zullen de komende periode als organisatie, college en gemeenteraad in gezamenlijkheid spreken over en werken aan de aanbevelingen die zijn gedaan.
Daarin kunnen we ook bespreken hoe we, naast verantwoording in jaarverslagreacties, P&C, stadspeilingen, cliënt-ervaringsonderzoeken en gesprekken, de verbeteringen willen monitoren. En zichtbaarder maken wat we doen aan kwaliteitsverbetering.
2. Samenwerking bestuur en samenleving
Participatie
Als gemeente doen we veel op het gebied van inwoner- en overheidsparticipatie. Denk maar aan het wijkwerk door wijkraden, inwoners, wijkregisseurs en wijkbeheer, de Bewonersadviesraad sociaal domein, aan de participatie in het meedenken over de Fietssnelweg Lonneker en de inrichting van de Gronausestraat of aan de adviezen van derden over hoe we subsidies verdelen. We willen dit continu verbeteren. De coronacrisis en de bijbehorende lockdowns maken inzichtelijk dat er behoefte is aan nieuwe vormen van participatie. Voor ons is dit een goed moment om de manier waarop wij dit nu hebben georganiseerd tegen het licht te houden. Dit heeft geleid tot een actieplan Samenlevingsgericht werken. Hiermee wordt een impuls gegeven aan alle vormen van participatie en inwonervertegenwoordiging. De lerende organisatie staat daarin centraal. Zo ook hoe we handen en voeten moeten geven aan de door de commissie Enschede Akkoord opgeleverde Participatieverordening. Deze wordt begin 2022 ter besluitvorming voorgelegd.
Resultaten uit de stadsdelen
Vanuit het stadsdeelwijs werken is uiteraard wel zoals ieder jaar, in elk stadsdeel samen met wijk- en dorpsraden en partners een jaarplan gemaakt dat aansluit bij de 4-jaarlijkse stadsdeelagenda. De resultaten zijn zeer divers en terug te vinden per stadsdeel op www.enschede.nl.
Communicatie met onze inwoners
Duidelijk en doelgroepgericht communiceren staat centraal. Het programma Direct Duidelijk Enschede is volop in uitvoering. Eind 2022 willen we alle standaardbrieven herschreven hebben en we liggen goed op koers. We maken hierbij onder meer gebruik van een lezerspanel van inwoners. Het gedachtegoed van Direct Duidelijk moet onderdeel worden van onze cultuur en dat vraagt om langjarige en voortdurende aandacht. Het is ook verankerd in de nieuwe koers voor de gemeentelijke websites.
In 2021 zijn vijf peilingen uitgevoerd via ons Enschedepanel onder onze /inwoners. De uitkomsten worden gebruikt om ons beleid aan te scherpen. Denk aan de fietspeiling in 2021 en de indicatorenpeiling. En bijzonder was de burgemeesterspeiling, De uitkomsten zijn meegenomen in het opstellen van het profiel voor de burgemeestersvacature. Drie themapeilingen zijn uitgegaan via het ondernemerspanel. Hiermee willen we meningen blijvend en goed peilen alsook zorgen voor verbinding en betrokkenheid. Informatie is terug te vinden op https://www.kennispunttwente.nl/inwonerpanels/enschedepanel.
3. Versterking samenwerking bestuur/(regionale) partners
Regio Twente in transitie
Op 1 juli 2020 heeft het Algemeen Bestuur van de Regio Twente definitief besloten tot transitie. Op 1 juli 2021 is deze transitie afgerond met een besluit over de integrale eindtoets. Belangrijke onderdelen daarvan betreffen het oprichten en inrichten van de organisatie voor de samenwerking tussen de drie O’s (Overheid, Ondernemers, Onderwijs) op het gebied van sociaal economische structuurversterking, de Stichting Twenteboard, en een gemeenschappelijke regeling met focus op gezondheid (GGD/OZJT, VTT), genaamd Openbaar Lichaam Gezondheid. Recreatie en Toerisme maken zijn vanaf januari dit jaar onderdelen binnen het opgericht recreatieschap Twente. De coalitions of the willing uit de huidige gemeenschappelijke regeling Regio Twente hebben een nieuwe plek gekregen. Twentse kracht en het IT-platform zijn in Enschede ondergebracht. Bestuurlijk overleg over duurzaamheid en over mobiliteit zijn ondergebracht bij de gemeente Hengelo. Kennispunt Twente is geplaatst in het Openbaar Lichaam Gezondheid. Het college heeft in 2021 na goedkeuring door uw Raad ingestemd met een bestuursovereenkomst tussen de veertien gemeenten waar de samenwerking op het gebied van sociaal economische structuurversterking wordt gecoördineerd. De burgemeester van Enschede is voorzitter van dit overleg en heeft een vaste zetel in de Twenteboard. De gemeenteraad is betrokken geweest bij de oprichting en inrichting van de Twenteboard en de bestuursovereenkomst.
Regiodeals komen tot leven binnen een Agenda voor Twente
In 2021 hebben de verschillende regiodeals verder vorm gekregen. Belangrijke opstap voor de toekenning van de Regiodeal Twente is het hebben van een meerjarig investeringsprogramma, Agenda voor Twente. Deze loopt dit jaar af. Binnenkort wordt de evaluatie hiervan aan de raad aangeboden en wordt door de Twenteboard een nieuwe investeringsagenda voorbereid. Dit met het oog op toekomstige regiodeals die in het regeerakkoord zijn aangekondigd. Ook aan Enschede zal opnieuw worden gevraagd bij te dragen aan de financiering van de agenda en de Twenteboard.
Het Twents Fonds voor vakmanschap is goed op gang gekomen en heeft al vele mensen kunnen laten opleiden. Ook is daar bijgestuurd toen bleek dat naar bepaalde opleidingen teveel of te weinig vraag was. Ook de intergemeentelijke samenwerking inzake de creatieve broedplaatsen heeft in 2021 geleid tot mooie initiatieven. En de regiodeal Kennispark leidt tot een aantal projecten met allerlei partners. Belangrijke partner daarin is de in 2021 opgerichte Stichting gebiedsontwikkeling Kennispark. Verder is een Euregionale leergang gehonoreerd, connectU, creatieve broedplaatsen, circulaire textiel enz.
Lobby
Enschede is lid van de G40. In 2021 is de aandacht vooral naar de economische gevolgen van de corona pandemie. Hiervoor is een meer intensieve samenwerking met Rijk, provincies en G40 tot stand gekomen om de problemen en oplossingen in beeld te brengen, waardoor gemeenten ook van elkaar kunnen leren. Met name rondom de themagroep Binnensteden, met begeleiding van een onderzoek van Platform31, als basis voor een nieuwe fonds voor investeringen in de binnensteden. In 2021 is ook onverminderd ingezet op lobby rondom herinrichting van het gemeentefonds en de middelen voor jeugdzorg en hervormingsagenda.
Enschede heeft deelgenomen in de City deal Slimme stad, waarbij we trekker zijn bij de werkgroep Ethiek, met de ethische commissie van Enschede als voorbeeld voor andere gemeenten. En verder om te komen tot een toolbox voor Ethiek binnen gemeenten.
Daarnaast is Enschede een belangrijke speler in de lobby binnen de Twenteboard waarbij de burgemeester onder andere de lobby op bereikbaarheid van banen in de portefeuille heeft. De lobby op de onderkant van de lucht met betrekking tot het dronesdossier wordt ook in 2022 voortgezet. Mede dankzij de inzet van de burgemeester in 2021 is in het coalitieakkoord de aandacht vastgehouden voor grensoverschrijdende samenwerking, regiodeals en grensoverschrijdende verbindingen.
De gemeente als speler in de netwerksamenleving
De gemeente (bestuur en ambtelijke organisatie) begaf zich in het midden van allerlei organisaties, allianties van netwerken en instellingen die zich bezig houden met maatschappelijke opgaven. Zeker ook door de coronacrisis is ons helder geworden dat wij niet centraal staan maar juist die inwoner, dat bedrijf en het netwerk. We kunnen veel meer op elkaar aansluiten en samenwerken. Ieder vanuit eigen rol, taak en verantwoordelijkheid. Deze uitganspunten zijn terecht gekomen in de Notitie Samenwerken, het beleidskader verbonden partijen en het beleidskader gesubsidieerde instellingen. Dit vraagt de komende jaren om een andere houding van het gemeentebestuur en de organisatie. Naast opdrachtgever zijn we ook partner. De kloof tussen onze systeemwereld en de buitenwereld zal steeds meer gedicht gaan worden. Door opgave gericht en ontschot te werken op alle niveaus. Alleen op deze manier kunnen we de grote opgaven in gezamenlijkheid aanpakken.
Internationale samenwerking
Enschede ligt niet aan de rand van Nederland maar midden in Europa. Enschede is van plaats verschoven. Met deze ambitie is in het afgelopen jaar de samenwerking over de grens geïntensiveerd. Er is uitvoering gegeven aan de Duitslandagenda als hoogtepunten die Tolle Woche, de Grenslandconferentie, Munsterland Giro en de formele ondertekening van het partnerschapsverdrag met Munster. Het jaarverslag over 2021 is apart aan de raad aangeboden.
Met 120 nationaliteiten, een mondiaal toonaangevende universiteit, grote en kleine bedrijven die over de hele wereld zaken doen heeft Enschede het afgelopen jaar ook internationaal aan de weg getimmerd. Door corona is de samenwerking tussen de partnersteden op een minder intensieve manier voortgezet. M.b.t. Dalian is met onze partners nagaan in welke betrokkenheid van gemeente bij hun activiteiten in de toekomst nog wenselijk is. Uiteraard volgen wij hierbij het nationale standpunt m.b.t. samenwerking met China.
4. Professionele dienstverlening aan de samenleving
We zijn er trots op dat onze dienstverlening met goede maatregelen ook het afgelopen jaar zonder grote problemen is doorgegaan. Wanneer fysiek contact niet kon, blijkt in veel gevallen de afspraak ook via telefoon of beeldbellen te kunnen. We onderzoeken dan ook of we beeldbellen structureel onderdeel kunnen laten worden van onze dienstverlening. Onze digitale diensten worden goed gebruikt, zoals de nieuwe mogelijkheid om een verhuizing in het Engels door te geven. Met het in 2021 opgericht managementoverleg stedelijke dienstverlening zorgen we voor meer regie, samenhang en kennisdeling. We maken bv. een betere website, klantreizen, hebben een prijs gewonnen voor de zogenaamde service blue prints en zetten stappen naar ‘mijnenschede’, een digitale portal waar je informatie en diensten kan vinden, maar ook snel persoonlijk contact
En om professioneel te zijn in de zin van leren verbeteren, voerden we verbeteringen door in onze dienstverlening naar aanleiding van op- en aanmerkingen van gebruikers. Het gaat om dienstverlening aan de balie in het Stadskantoor, via de website en sinds kort ook e-mail. Voor het meten van tevredenheid over brieven is een pilot gestart.
In 2021 hebben we verder geïnvesteerd op de afdelingen in het leren van feedback. Zo is het Cluster Dienstverlening gestart met workshops klantgerichtheid. Potentiële klachten worden nu beter herkend, problemen worden direct opgelost. Met resultaat! 26% minder klachten bij het cluster Dienstverlening ten opzichte van vorig jaar. De workshops leveren daarnaast veel verbetervoorstellen op. Deze worden stuk voor stuk opgepakt. De werkwijze om gerichter feedback op te halen, wordt op passende wijze ook door andere afdelingen opgepakt. Binnen het sociaal domein worden ook andere vormen van meting uitgevoerd waaronder de jaarlijkse clienttevredenheidsonderzoeken voor de uitvoering WMO en Jeugdwet en het Klanttevredenheidsonderzoek Participatiewet. De uitkomsten van deze onderzoeken vertalen we weer naar de Dienstverlening. Zo loopt er nu een traject om de aanvraagprocedure voor de uitkering verder te versimpelen. In 2021 is bij de wijkteams een onderzoek gestart hoe we directer en gerichter feedback kunnen ophalen en welke middelen ons daarbij gaan helpen naast het vertelpunt kwaliteitskader Enschede.
5. Openbare orde en veiligheid
Coronacrisis en maatregelen
De Coronacrisis heeft ook in 2021 veel gevraagd van onze inzet bij de crisisorganisatie van de Veiligheidsregio Twente. In 2021 kwam de handhavingsbevoegdheid van de landelijke maatregelen te liggen bij de gemeente. Dit vroeg veel van onze medewerkers.
Verbinding in de samenleving
Door de verschillende lockdowns en verschillen in maatregelen werden de verschillen in de samenleving groter. Professionals en ondernemers uit de culturele sector, horeca, retail en (sport)verenigingen moesten flink incasseren. Andere ondernemers floreerden juist. Scholen gingen begin en eind 2021 dicht. Kinderen en jongeren hadden het moeilijk. De vaccinatiecampagne leidde soms tot tegenstellingen. Thuis in het gezin, op school en op het werk. De polarisatie nam toe. Het streven om meer verbinding te leggen in de samenleving was bijna niet te doen. Dit vraagt met nadruk onze aandacht in 2022.
Ondermijning; noodzaak tot weerbaarheid
De lockdowns hadden helaas geen positief effect op de ondermijning. Misschien wel het tegenovergestelde. We zien dat ondernemers onder druk staan en worden gezet. Ook in 2021 hebben we dan ook hard opgetreden tegen ondermijnende dan wel overlastgevende activiteiten en investeerden we in een weerbare samenleving, een weerbaar bestuur en een weerbare organisatie. Ook digitale criminaliteit steeg flink in 2021 en hierbij is ingezet op bewustwording en het geven van handelingsperspectieven.
We deden aan voorlichting, o.a. samen met het Platform integrale veiligheidszorg en werkten actief samen met het Regionaal Informatie en Expertisecentrum (RIEC). Ons bestuur heeft gesprekken gevoerd over risico’s van netwerken, o.a. door een gesprek met de lector weerbare democratie Willeke Slingeland van het Saxion. En voor onze organisatie zijn we gestart met een inventarisatie van risicovolle functies als het gaat om fraude en het belang van weerbaarheid. Gesprekken en trainingen werden in 2021gecontinueerd.
High Impact Crimes (geweldsdelicten en woninginbraken)
De impact van deze delicten zijn groot. Niet alleen voor het slachtoffer, maar ook voor de directe omgeving. Het veiligheidsgevoel wordt hierdoor flink aangetast en daarom heeft dit altijd onze aandacht. Bij geweldsdelicten zijn met name de mishandelingen, bedreigingen en straatroven in 2021 flink gedaald. Daarnaast zijn de woninginbraken in 2021 gehalveerd.
| 1. Goed bestuur We willen Enschede goed besturen. Dat kunnen we nooit alleen, maar alleen samen met de stad: onze partners, onze inwoners, onze ondernemers. We willen de stad meer betrekken bij het aanpakken van de maatschappelijke opgaven waar we als Enschede voor staan. Goed bestuur wil ook zeggen dat we eerlijk besturen. Het bestuur en de gemeentelijke organisatie is integer, communiceert open, streeft naar een zo hoog mogelijke kwaliteit in de besluitvorming en leert van haar fouten. Inwoners moeten kunnen vertrouwen in de procedurele rechtvaardigheid van beslissingen. Daarom moeten we op tijd alle belangen meewegen.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2. Versterking samenwerking bestuur/samenleving Met het sluiten van het Enschede Akkoord heeft de raad de duidelijke keus gemaakt om in te zetten op het versterken van de samenwerking tussen gemeente en samenleving. We willen de stad meer betrekken bij wat we doen. Bij het kiezen van thema's voor invloed van inwoners houden we rekening met de uitkomsten van de straatgesprekken van het Enschede Akkoord en werken we samen met de raadswerkgroep. De meest genoemde thema's tijdens deze gesprekken met inwoners waren (zwerf)afval, (verkeers)veiligheid en leefbaarheid. Heldere communicatie is van groot belang om de belofte van het Enschede Akkoord te laten slagen. Daarom zijn we scherp op duidelijke communicatie. We zijn helder over de rol die bestuur en inwoner kunnen spelen in het bedenken van oplossingen en het maken van beleid, maar ook bij bijvoorbeeld het uitvoeren of controleren. We faciliteren en stimuleren het ontplooien van bewonersinitiatieven. We faciliteren ontmoetingen, zowel digitaal als fysiek. Vooral op het gebied van digitale ontmoeting kunnen we de komende periode grote slagen maken.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 3. Versterking samenwerking bestuur/(regionale) partners In de samenwerking is het voor ons van belang dat deze bijdraagt aan de opgaven van onze stad en regio. We zetten in op gerichte samenwerking met (regionale) partners op basis van een gemeenschappelijke agenda. We zijn een duidelijke opdrachtgever voor verbonden partijen en andere samenwerkingspartners. We richten ons daarbij op waar we als Enschede voor staan en wat we willen bereiken. Samenwerking is op inhoud noodzakelijk op tal van terreinen. Bijvoorbeeld bij het voeren van een lobby. We willen met lef vooruit om onze groeiende (inter)nationale positie te versterken. Dat geldt in het bijzonder voor onze Duitse buren, de MONT-regio en onze partnersteden Münster, Dalian en Palo Alto.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Professionele dienstverlening aan de samenleving Bij belangrijke momenten in het leven van onze inwoners, spelen wij een rol. Of het nou om een geboorte gaat of het halen van een rijbewijs. Een nieuw huis bouwen of een zaak beginnen. Als iemand zorg nodig heeft of net werkloos is geworden. Mensen herinneren zich de gemeente door onze dienstverlening. En niet wat we precies zeiden of deden, maar wel het gevoel dat ze erbij hadden. Dienstverlening is mensenwerk. Dagelijks werken we met hart en ziel voor onze inwoners. We zijn betrokken en betrouwbaar en maken daarmee het verschil. Dat doen we digitaal waar het kan, persoonlijk waar het moet. Samen zorgen we dat het klikt.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 5. Openbare orde en veiligheid We willen dat Enschede een aantrekkelijke stad is om te wonen, te werken, te ondernemen en te recreëren. Een gevoel van veiligheid draagt hieraan bij. Dat blijkt ook uit het feit dat veel inwoners veiligheid als één van de belangrijkste thema’s hebben benoemd bij de straatgesprekken die de raad heeft gehouden in het kader van het Enschede Akkoord. We hebben dan ook in de volle breedte aandacht voor veiligheid. Van de meer zorg gerelateerde onderwerpen als woonoverlast en overlast van personen met verward gedrag tot georganiseerde en ondermijnende criminaliteit. Om de stad veilig te houden, is het belangrijk dat we weten wat er gebeurt. Een goede informatiepositie is belangrijk. We hebben hier de afgelopen tijd veel in geïnvesteerd. Interne en externe data is gebruikt om meer inzicht te krijgen en om patronen te ontdekken. We willen de komende periode op een slimmere manier gebruik maken van deze informatie. Als gemeente hebben we een aantal taken en bevoegdheden die belangrijk zijn voor de aanpak van criminaliteit. Door deze bevoegdheden gericht en effectief in te zetten, maken we Enschede minder aantrekkelijk voor mensen met slechte bedoelingen. We pakken georganiseerde criminaliteit hard aan, in samenwerking met onze partners. Belangrijk is dat we een evenwicht vinden tussen repressie, preventie en zorg. Veiligheid is een verantwoordelijkheid van ons allemaal; die verantwoordelijkheid pakken we dan ook samen op.
|
Wettelijk verplichte indicatoren
Op grond van het gewijzigde Besluit begroting en verantwoording is de opname van de onderstaande indicatoren verplicht voorgeschreven. De indicatoren gelden voor iedere gemeente en zijn bedoeld om gemeenten met elkaar te kunnen vergelijken. Dit is mogelijk via www.waarstaatjegemeente.nl.
| Beleidsveld | Naam indicator | Eenheid | Jaar | Score | Bron | |
| 6. | 1.Veiligheid | Verwijzingen Halt | Aantal per 10.000 jongeren | 2020 | 110 | Bureau Halt |
| 8. | 1.Veiligheid | Winkeldiefstallen | Aantal per 1.000 inwoners | 2021 | 2,4 | CBS |
| 9. | 1.Veiligheid | Geweldsmisdrijven | Aantal per 1.000 inwoners | 2021 | 4,2 | CBS |
| 10. | 1.Veiligheid | Diefstallen uit woning | Aantal per 1.000 inwoners | 2021 | 1,3 | CBS |
| 11. | 1.Veiligheid | Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte) | Aantal per 1.000 inwoners | 2021 | 8,0 | CBS |
In onderstaande taartdiagram zijn gerealiseerde lasten per product weergegeven.
|
Deze tabel geeft de samenstelling van het resultaat van het programma weer. Baten en lasten, stortingen en onttrekkingen reserves worden allemaal gepresenteerd als positieve bedragen. In de saldo-kolom wordt de realisatie met de begroting (na wijziging) vergeleken en krijgt een nadeel een negatieve notatie en een voordeel een positieve notatie:
- Lasten; de werkelijke lasten over 2021 zijn lager dan begroot. Het saldo lasten is dus voordelig.
- Baten; de werkelijke baten over 2021 zijn lager dan begroot. Het saldo baten is dus nadelig.
- Storting; de werkelijke storting reserves over 2021 is hoger dan begroot. Het saldo storting is dus nadelig voor het resultaat (maar positief voor de balanspost reserves).
- Onttrekking; de werkelijke onttrekking reserves over 2021 is hoger dan begroot. Het saldo onttrekking is dus voordelig voor het resultaat (maar negatief voor de balanspost reserves).
Toelichting
Per saldo sluit dit begrotingsprogramma op een positief resultaat van 0,8 miljoen euro. Dat wordt voornamelijk gerealiseerd binnen het product College van B&W en bedraagt 0,6 miljoen euro positief. Er is minder uitgegeven aan wachtgeld van voormalige wethouders en door corona zijn de materiële uitgaven beperkt gebleven. Tevens heeft een vrijval van de pensioenvoorziening (oud-)wethouders plaatsgevonden.
Onder het product Stadsdeelsgewijs Werken wordt ook de besteding van de wijkbudgetten verantwoord. In 2021 zijn deze door Corona niet allemaal conform begroting besteed. Conform afspraak zijn deze middelen gestort in de reserve en blijven beschikbaar voor 2022 en verder. Daarnaast hebben zich binnen dit product en andere producten in dit programma enkele kleinere voordelen voorgedaan die optellen tot 0,2 miljoen euro.
Onderdeel van het programma Samenleving & Bestuur is ook de begroting van het RIEC. De ontvangen subsidiegelden voor de aanpak van ondermijnende activiteiten zijn doorgeschoven naar 2022 en worden dan besteed (1,2 miljoen euro). Dit veroorzaakt een afwijking op zowel de lasten als de baten en heft elkaar op.
Een uitgebreidere financiële toelichting is opgenomen in hoofdstuk 8.2.
= loopt achter, bijsturing heeft onvoldoende effect; 
= loopt achter, bijsturing mogelijk; 
= conform verwachting; 
= boven verwachting; 
= neutrale wijziging.
