Inhoudsopgave
Voor u ligt de gemeenterekening 2020. Hierin kijken we terug op het jaar 2020 en leggen verantwoording af over de behaalde resultaten en besteding van middelen. Een goede vergelijkbaarheid tussen de gemeenterekening en de programmabegroting is van groot belang voor de controlerende rol van de Raad. De gemeenterekening is daarom gebaseerd op de gemeentebegroting 2020.
Opbouw gemeenterekening 2020 van de gemeente Enschede
Net als de gemeentebegroting bestaat de gemeenterekening uit een beleidsdeel (jaarverslag) en een financieel deel (jaarrekening).
Beleidsbrief
De belangrijkste beleidsmatige en financiële ontwikkelingen van 2020 zijn in de beleidsbrief weergegeven. Deze brief vormt hiermee een samenvatting en een startpunt voor de lezer/gebruiker.
Jaarverslag
De programmaverantwoording (hoofdstuk 2) is opgebouwd uit vier programma’s. Dit is dezelfde indeling als de gemeentebegroting 2020, waarmee een goede vergelijking tussen beide documenten mogelijk is. In de gemeentebegroting is elk programma opgebouwd volgens de drie w-vragen (Wat willen we bereiken?; Wat gaan we daarvoor doen?; Wat mag het kosten?). De verantwoording in de gemeenterekening is volgens een zelfde systematiek opgebouwd:
• Wat hebben we bereikt?
• Wat hebben we ervoor gedaan?
• Wat heeft het gekost?
De paragrafen (hoofdstuk 3), zoals deze ook in de gemeentebegroting zijn opgenomen, bevatten de beleidslijnen met betrekking tot een aantal programma-overstijgende onderwerpen, zoals de lokale heffingen en het onderhoud kapitaalgoederen. Ze vormen een dwarsdoorsnede van de programma’s. Met de onderwerpen die in de verschillende paragrafen aan bod komen, zijn vaak aanzienlijke bedragen gemoeid. Hiermee geven ze extra inzicht in de financiële positie van de gemeente Enschede.
Jaarrekening
De jaarrekening (hoofdstuk 5 t/m 8) bevat de financiële verantwoording over 2020 en bestaat uit het overzicht van baten en lasten, de balans en de toelichtingen. In de toelichting op het overzicht van baten en lasten zijn de in het jaarverslag opgenomen cijfers verder in detail uitgewerkt en toegelicht. Per product wordt inzicht gegeven in de gerealiseerde baten en lasten. Afwijkingen ten opzichte van de begroting groter dan vijf procent of groter dan 50.000 euro zijn voorzien van een toelichting. De balans verschaft inzicht in de bezittingen en vermogenspositie van de gemeente Enschede en mutaties die zich hierin hebben voorgedaan.
De accountantscontrole richt zich vooral op de jaarrekening. De controleverklaring van de accountant is opgenomen onder de overige gegevens.
Het jaarverslag en de jaarrekening zijn opgesteld in duizendtallen. Als gevolg van afrondingen kan het voorkomen dat er kleine verschillen voorkomen in de tellingen van baten, lasten en balansposten.
Bijlagen
De bijlagen worden onderscheiden in bijlagen als onderdeel van het jaarverslag (hoofdstuk 4) en bijlagen als onderdeel van de jaarrekening (hoofdstuk 9). De bijlage Ruimtelijke projecten is onderdeel van het jaarverslag en de bijlage SiSa (Single information Single audit) is onderdeel van de jaarrekening.
Leesbaarheid
In de Gemeenterekening 2020 is gebruik gemaakt van een aantal grafische toepassingen om de leesbaarheid te vergroten. Ook is gebruik gemaakt van mouse-overs en hyperlinks. De mouse-overs zijn in de gemeenterekening gebruikt om definities en toelichtingen op gebruikte termen toe te voegen. Een mouse-over is een webbased toepassing en werkt daarom alleen op het internet. In versies van de gemeenterekening in Word of Adobe Acrobat Reader werken mouse-overs niet. Daarnaast zijn hyperlinks toegepast. Hyperlinks leiden de lezer door naar onderliggende stukken, behorend bij het onderwerp. Hyperlinks werken, in tegenstelling tot mouse-overs, wel in de versies van de jaarrekening in Word of Adobe Acrobat Reader.
Tot slot hebben raadsleden bij de Gemeenterekening de mogelijkheid om informatie of bevindingen over de jaarrekening onderling met elkaar te delen via de website. Ook is het mogelijk om informatie te delen via LinkedIn updates of binnen een door de gebruiker zelf gekozen (afgeschermde) gebruikersgroep.